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临漳县民政局 临漳县公安局 关于印发《临漳县打击整治非法组织专项行动实施方案》的通知

发布时间:2018-05-02
临民〔2018〕19 号 临漳县民政局 临漳县公安局 关于印发《临漳县打击整治非法社会组织专项行动实施方案》的通知 各乡(镇)人民政府、派出所: 按照《河北省民政厅河北省公安厅关于印发<打击整治非法社会组织专项行动实施方案>的通知》要求,2018年4月1日至12月31日,民政部门、公安机关要在全省范围内开展打击整治非法社会组织专项行动。为确保我县打击整治非法社会组织专项行动落到实处,促进我县社会组织健康有序发展,现将《临漳县民政局临漳县公安局打击整治非法社会组织专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,并提出如下要求: 一、各乡(镇)人民政府、派出所要成立打击整治非法社会组织专项行动领导小组并根据乡(镇)实际制定贯彻落实意见,开展好辖区内非法社会组织的清理整治工作。4月20日前将领导小组成员名单及联络人信息、本乡(镇)贯彻落实意见报县打击整治非法社会组织专项行动领导小组办公室。 二、每月20日(从4月开始)上报本乡(镇)非法社会组织摸排情况,包括种类、数量、活动领域、活动地域、重点人物、活动方式等;每季度最后一个月的20日上报本乡(镇)专项行动开展情况,重大问题随时报告。 临漳县打击整治非法社会组织专项行动领导小组办公室联络人:县民政局 吕艳红 0310-7999029 县公安局 商香海 0310-7868110 上报地址:15512756723@163.com(邮箱) 附:《临漳县民政局临漳县公安局打击整治非法社会组织专项行动实施方案》 临漳县民政局 临漳县公安局 2018年4月6日 临漳县民政局办公室 2018年4月6日印发 (共印50份) 附件: 临漳县民政局 临漳县公安局 打击整治非法社会组织专项行动实施方案 近年来,伴随着我县社会组织快速发展、积极作用日益突显的同时,各类非法社会组织活动屡禁不绝,既破坏了社会组织健康发展环境、侵害了人民群众合法权益,也影响了市场秩序和社会稳定、损害了党和政府形象,必须依法予以坚决打击。为净化社会组织发展环境,维护人民群众合法权益,保障国家安全和社会稳定。按照省民政厅、省公安厅,市民政局、市公安局要求,现就2018年4月1日至12月31日,在县范围开展打击整治非法社会组织专项行动(以下简称专项行动),制定如下实施方案。 一、指导思想和目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,充分认识打击整治非法社会组织的重要意义,坚持依法打击与源头治理相结合,建立完善打击整治非法社会组织协调机制,集中取缔一批非法社会组织,查处一批利用非法社会组织实施违法犯罪活动案件,有效维护人民群众合法权益,保障国家安全和社会稳定,为我县社会组织健康有序发展营造良好环境。 二、打击整治重点对象 主要有两大类:一是未经民政部门(行政审批局)登记擅自以社会组织名义开展活动,以及被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织,也包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织;二是未经登记、备案,擅自在境内以社会组织名义开展活动的“离岸社团”、“山寨社团”等境外非政府组织。打击整治的重点有: (一)利用“一带一路”、“军民融合”、“精准扶贫”、“乡村振兴”、“雄安新区”等国家战略名义骗钱敛财的非法社会组织; (二)在文化艺术、新闻出版、广播影视、网络文化、教育培训等领域开展活动的非法社会组织; (三)冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样开展活动的非法社会组织; (四)假借国家机关下属机构名义、损害党和政府形象的非法社会组织; (五)涉及资金量大、参与人数多的非法社会组织; (六)其他可能危害国家安全或危及人民群众人身财产安全的非法社会组织。 三、职责分工 民政部门负责牵头组织开展专项行动,依法对非法社会组织进行取缔。 公安机关刑侦部门对涉嫌以行骗敛财为目的从事有关犯罪活动的非法社会组织立案侦查,依法追究有关人员刑事责任;国保部门加强对境外非政府组织的管理,依法查处未经登记备案在境内活动的境外非政府组织;经侦部门加强对传销型、非法集资型非法社会组织的查处打击工作;治安部门积极配合民政部门,采取必要措施,确保查处、取缔非法社会组织等工作顺利进行;网安部门加大对互联网巡查监管力度,依法查处非法社会组织的网上违法违规行为,及时清理删除有害、敏感信息;宣传部门组织媒体随警参战,以案说法,大力宣传、展示专项行动的措施成效,营造良好的舆论氛围。 四、主要措施 (一)协调联动,形成合力 成立以县民政局党组书记、局长段保安,县公安局党委成员张艇为组长,县民政局老龄办副主任吕艳红和县公安局刑警大队副大支队长商香海为副组长的领导小组。领导小组办公室设在县民政局民间组织管理处,成员由县民政局、县公安局有关人员组成。领导小组负责协调推动全县专项行动开展;领导小组办公室具体负责专项行动的组织协调和督促检查,建立健全以联合执法检查、非法社会组织信息通报、案件调查配合、法律责任追究为重点的协调机制,及时会商解决专项行动遇到的新情况、新问题,统筹做好宣传引导工作。各乡(镇)人民政府会同本地派出所建立专项行动协调机制,在民政局设立专项行动办公室,协调推动本地区专项行动,按工作要求上报本地专项行动开展情况,重大问题随时报告。 (二)全面排查,摸清底数 各乡(镇)人民政府、派出所要把摸清非法社会组织底数作为一项基础性工作,畅通举报渠道,主动寻找线索,全面掌握本地区非法社会组织的种类、数量、活动领域、活动地域、重点人物、活动方式等,做到底数清、问题清。一是利用官方网站及微博、微信平台开通举报专栏,公布举报电话、邮箱,接受举报;二是加强对近年来各类举报案件、来信来访梳理甄别、串并分析,深挖线索;三是结合社会组织年检宣传专项行动,动员合法社会组织提供线索;四是督促指导各村委加大辖区排查力度,收集线索;五是借助新闻媒体宣传非法社会组织及其活动特点、危害等,提高民众防范和监督意识,发动群众提供线索;六是加大互联网巡查,发现网上活动线索。 (三)重点打击,依法查处 充分运用法治思维和法治方式,加强行政处罚与刑事司法衔接,强化法制保障,明确政策界限,严格依法办案。民政部门对违法事实清楚、证据确凿的非法社会组织,要严厉打击,坚决取缔,对给与非法社会组织支持或提供方便的已登记社会组织,视情节依法予以警告、限期停止活动、责令撤换直接负责人、撤销登记等行政处罚。民政部门对于在查处过程中发现的涉嫌违法犯罪的线索及时移交公安机关,公安机关对违反治安管理的,依法严厉惩处;对触犯刑律的,追究刑事责任;对危害国家安全和社会稳定的,从严从重处理。建立非法社会组织责任人“黑名单”,对其今后发起成立社会组织或担任社会组织负责人进行资格限制,推动实施联合惩戒。 (四)积极引导,分类整治 坚持“一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理”,针对非法社会组织活动的性质、影响,分类整治。对于开展有益活动的,具备登记条件的,要及时到行政审批部门依法登记;对于活动较少且没有明显社会危害的,要求其自行解散;对于活动轻微违法的,在法制教育后视情况予以劝散或取缔;对于活动有较大社会危害的、构成犯罪的,要坚决取缔,依法严惩。 (五)加强宣传,形成震慑 一是提高公众防范意识。加强与媒体合作,广泛宣传非法社会组织的甄别方法,发挥警示宣传作用,提高社会公众的防范意识和监督意识。二是加强执法行动宣传。邀请媒体跟踪报道现场执法行动全过程,及时公告查处结果,达到“打掉一个、警示一批”的震慑效果,扩大执法行动社会效果;适时召开新闻发布会,发布工作进展及成效,公开曝光非法社会组织名单,有效挤压其生存空间。三是打造立体化宣传格局。主动适应互联网时代要求,着力打造官方网站、微博微信等各类网络平台,形成传统媒体与新媒体相互呼应、同步推进的立体化宣传格局,实现打击整治工作的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。 (六)强化督导,严格考核 各乡(镇)人民政府、派出所要把打击整治非法社会组织专项行动作为年度重要工作来抓,把工作成效纳入党建工作和年终工作考核。县民政局将把专项行动列为各乡(镇)人民政府、派出所对民政综合考核的重要内容并加大权重。各乡(镇)人民政府、派出所要将该专项行动作为本年度一项重点工作来抓,立足职能作用全力配合民政部门开展各项打击和整治工作。县专项行动领导小组将根据各各乡(镇)人民政府、派出所工作进展和成效,适时开展联合督导检查。对行动迅速、成效显著,特别是破获典型案件的,予以通报表扬并上报市专项办;对重视不够、推动不力、没有效果的,予以通报批评。 五、工作步骤 (一)制定专项行动实施方案阶段(4月上旬) 县民政局会同县公安局,结合我县实际,制定打击整治非法社会组织专项行动实施方案,安排部署相关工作。各乡(镇)结合本地实际,制定贯彻落实意见,推动工作开展。 (二)集中打击整治阶段(4月中旬至11月下旬) 各乡(镇)人民政府、派出所持续深入开展打击整治行动,挖掘梳理线索来源,取缔一批非法社会组织,惩处一批违法犯罪分子,在我县形成压倒性态势,取得成效。 (三)指导督查阶段(6月上旬至10月下旬) 根据各地工作进展情况,县民政局、县公安局组成联合督查组,对各乡(镇)人民政府、派出所进行指导督查,协助解决专项行动中遇到的情况和问题。 (四)总结验收阶段(11月上旬至12月) 各乡(镇)人民政府会同当地派出所对本地专项行动进行总结,并上报有关情况。县民政局会同县公安局对各乡(镇)专项行动情况进行考核总结,并下发通报。 六、工作要求 (一)加强领导,落实责任。各乡(镇)人民政府、派出所要强化担当精神和责任意识,把专项行动作为今年工作的重中之重,明确得力人员强力推动。各乡(镇)人民政府、派出所主要领导是专项行动第一责任人,要亲自过问、亲自部署、亲自检查;分管领导是主要责任人,着力做好统筹指导、综合协调和分析研判。 (二)密切协作,形成合力。各乡(镇)人民政府、派出所要积极争取地方党委、政府支持,充分发挥各自职能优势,严格依法开展工作。要建立联络会商制度,实现线索双向流转、信息共享,做好案件调查配合、法律责任追究,对重大案件挂牌督办,联合执法。 (三)加强宣传,营造氛围。各乡(镇)人民政府、派出所要认真做好专项行动的宣传引导工作,及时向社会通报专项行动取得的成果,提高公众防范意识。加强舆情监测,强化媒体责任,为专项行动营造良好舆论环境。 (四)完善机制,常抓不懈。各乡(镇)人民政府、派出所要探索建立非法社会组织治理长效机制,完善相关制度和措施,有效发挥协调机制作用,加强常态化管理,巩固工作成效。 附件: 1、专项行动领导小组及成员名单 组长: 段保安 县民政局党组书记、局长 张 艇 公安局党委成员、 县公安局刑警大队大队长 副组长: 吕艳红 县民政局老龄办副主任 商香海 县公安局刑警大队副大队长 成员: 马志民 县民政局社会事务股股长 陈 鹏 县民政局救灾五保股股长 郭连照 县公安局经侦大队大队长 吕志亮 县公安局政治处副主任科员 陈智杰 县公安局治安大队大队长 张绪明 县公安局国保大队大队长 张志国 县公安局法制大队副大队长 谢 涛 县公安局网监科科长 2、专项行动领导小组办公室 办公室主任: 马志民 县民政局社会事务股股长 商香海 县公安局刑警大队副大队长 成员:县民政局社会事务股相关人员,县公安局刑警大队相关人员