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临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县2017年食品药品安全重点工作安排》的通知

发布时间:2017-06-16
  

                                   临政办字〔2017〕37号

  临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县2017年食品药品安全重点工作安排》的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

  《临漳县2017年食品药品安全重点工作安排》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                          临漳县人民政府办公室

                            2017年6月15日

  临漳县2017年食品药品安全重点工作安排

  为深入贯彻落实国家和省、市关于食品药品安全工作的决策部署,进一步探索创新监管模式,完善长效机制建设,强化源头严防、过程严管、风险严控,加快解决人民群众普遍关心的突出问题,不断提升全县食品药品安全治理能力和保障水平,根据《邯郸市2017年食品药品安全重点工作安排》,结合我县实际,明确全县2017年食品药品安全重点作工如下。

  一、加强能力建设,提升食品药品安全监管水平

  (一)落实政府属地管理责任。各乡镇政府、各相关部门要把加强食品(含食用农产品)安全工作作为重大政治任务来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。发挥食品安全委员会作用,加强食安办力量,强化食品安全工作的统筹协调。建立“管行业就要管食品安全”的责任机制,推动各部门、各行业、各领域切实落实食品安全管理职责。进一步完善食品药品安全工作考评机制,科学制定年度考评方案,组织开展年中督查和年终考核,强化督查考核结果运用,将确保食品药品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标。严格责任追究,对监管不力、失职渎职等问题,加大问责力度,构成违纪的移交纪检监察机关追究纪律责任,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

  (二)强化监管队伍建设。深入贯彻落实国家和省、市部署要求,完善食品药品、食用农产品监管体制和食品药品、食用农产品监管机构运行机制,充实基层监管力量,加强统一性、专业性、权威性。依托现有资源,组织开展监管人业务培训,加快建设职业化食品药品、食用农产品检查员队伍强化公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。强化食品安全协管员队伍监管,完善报酬保障机制,夯实食品安全网格化监管制度根基。

  (三)完善基础设施建设。落实国家、省、市“十三五”食品品、农产品安全规划,加强基层食品药品安全、农产品质量、果品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。统筹安排资金,逐步为重大活动食品安全保障和乡镇食品安全派出机构配备执法车辆和快检设备。

  (四)提升检验检测能力。着力加强食品药品检验检测实验室建设,争跑建设区域性检验检测中心;在乡镇一级强化以快检筛查方法为主的快检室建设,乡镇快检室覆盖率达到90%以上。加强粮食质量安全检验监测体系建设,提高粮食质检机构检验检测能力。

  (五)推行机关标准化模块管理。在工商行政和食药监部门试行标准化模块管理,做到用制度培养习惯,用程序规范行为,用评审促进监管,推进行政行为制度化、规范化、程序化,实现转变作风、规范管理、提高效能的目标。深入开展多层次、全方位的监管执法业务培训,着力提升基层监管执法人员实战能力,使我县食品药品监管能力得到全面提升。

  二、注重全程监管,全面规范生产经营秩序

  (一)推进土壤污染治理。落实国务院《土壤污染防治行动计划》和《河北省土壤污染防治工作方案》,深入推进土壤污染治理、农村污水治理工作。组织开展畜禽养殖污染整治专项行动,依法取缔禁养区内的养殖场。深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。

  (二)深化种植养殖环节监管。围绕“一控两减三基本”的目标,推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用,做到控肥控药控添加剂。重点推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。进一步加强对高毒农药监管,积极探索高毒农药定点经营管理,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、中草药等农作物,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。推行兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织,开展动物疫病综合防治。

  (三)强化食品生产经营环节监管。全面实行“双随机、一公开”,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系。推动企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系。组织食品集中交易市场食品安全整治提升,开展创建“食品安全驿站”和放心菜、放心肉超市活动,督促食品集中交易市场、食品及食用农产品销售者落实食品安全管理责任。鼓励对食品摊贩实行集中规范管理。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。深入推进农村食品安全治理,完善农村食品生产经营全链条监管。贯彻落实《网络食品安全违法行为查处办法》,督促网络第三方平台开办者和入网食品生产经营者履行食品安全义务。加大对校园及周边地区食品安全监管力度,强化学校及幼儿园食品安全主体责任和校外托管机构(俗称小餐桌)食品安全监管,严防发生群体性食物中毒事件。依法清理整治非法幼儿园和校外托管机构。实施餐饮业食品安全提升工程,深化餐饮服务单位“明厨亮灶、量化分级、清洁厨房”,监督其执行进货查验、原料控制、环境卫生等各项制度规范。

      (四)严控食品药品安全风险。实施国家、省、市食品安全风险监测计划,加大风险监测工作力度。开展粮食重金属污染、畜禽水产品抗生素等专项监测。开展食用农产品质量安全风险隐患摸底排查,加大食用农产品风险监测抽检力度,及时锁定重大风险隐患和关键危害因子,提高监测抽检的针对性、实效性和科学性。以蔬菜、畜禽产品和水产品为重点,开展专项检测,对风险隐患突出的及时发布预警信息。推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,加强风险监测结果通报与会商研判,将潜在风险纳入监管视野。落实风险分级监管制度,统筹国家、省、市、县四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。深化食品安全责任保险试点,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。

  (五)推进食品药品产业转型升级。深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。落实国家加快冷链物流发展保障食品安全促进消费升级的意见,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。学习借鉴唐山市餐厨废弃物“政府推动、市场运作、收运处一体化管理”的经验,加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,深化“餐桌污染”治理。深入推进农村地区食品安全和旅游景区整治提升。深化药品经营企业GSP认证,促进医药产业健康发展。

      三、健全长效机制,努力构建无缝监管体系

  (一)规范食品生产经营行为。依据国家和省新制修订法规规章,做好我县食品安全监管制度建设的相关工作。认真贯彻落实国家食品药品监管总局关于网络订餐、学校食堂食品安全监督管理办法等规章和河北省农村集体聚餐监督管理有关规定。落实食药监管总局和省食药监管局关于食品生产经营风险分级管理工作规范和食品生产经营企业食品安全自查自评管理指导意见,强化食品生产经营单位主体责任。加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的集中培训。

  (二)创新监管方式方法。探索建立以食用农产品质量合格证明为核心的产地准出与市场准入管理衔接机制,推动市场环节查验食用农产品合格证;由政府主导在大型食用农产品集中交易市场设立快检室。按照《邯郸市清真食品执法检查规范化管理实施意见》,做好清真食品监督管理工作。完善食品、食用农产品质量安全追溯体系。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设。

     (三)强化应急处置机制建设。探索开展大型食品药品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品药品安全舆情监测预警。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品药品安全抽检信息、风险警示或消费提示。修订应急预案,组织开展各种形式的应急演练活动,有效防范和处置各类突发事件。

  四、开展专项治理,严厉打击违法犯罪行为

      (一)组织开展“三小”食品安全提升年行动。深入贯彻落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,以提升食品“三小”行业整体水平为重心,突出抓好登记备案、索证索票、进货查验、健康体检、抽样检测、环境整治等6项重点工作,通过专项治理,实现登记备案率、隐患排查率、整改提升率、建档监管率、亮证经营率、人员培训率、案件查处率和刑事案件移送率8个100%任务目标。

  (二)开展食品重点对象和品种专项整治。组织开展农资打假、农兽药残留、生鲜乳、水产品、果品、及肉制品、农村食品、乳制品、酒类、食用植物油、旅游景区、网络订餐、保健食品化妆品等专项整治。以“零容忍”的姿态严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。针对肉制品生产加工、畜禽屠宰、白酒生产、面制品生产加工等制售假劣问题多发领域,组织专门力量,在中秋、国庆、元旦、春节、元宵节等重要时间节点,开展集中打击行动。

  (三)开展药品和医疗器械生产经营专项整治。严查药品经营使用环节挂靠走票、非法渠道购销药品、虚假交易、伪造记录、药品回流、连锁公司连而不锁等违法违规行为。严查违法生产经营使用无生产许可证和产品注册证医疗器械不法行为。

  (四)严惩重处违法犯罪。坚持重典治乱,加大对违法违规行为行政处罚力度。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。深化行政执法和刑事司法衔接机制,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,加强对食品药品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次,提升企业风险管理等级。加大对虚假违法食品药品广告的查处力度。进一步加大食品相关产品执法打假力度。

  五、推动社会共治,形成食品药品监管合力

  (一)推进诚信体系建设。贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准(GB/T33300 2016),加强对诚信管理体系标准的宣贯培训,按照省、市工作部署,积极开展食品工业企业诚信管理体系评价工作。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。

  (二)发挥企业自律互律作用。进一步完善“黑红名单”、约谈等工作机制,加大对违法违规行为、不合格产品曝光力度,倒逼企业自律,切实增强企业主体责任意识,提高企业维护质量安全的自觉性。鼓励行业协会制定全行业共同遵守的职业道德准则、约束自律机制,充分发挥其沟通企业和政府,对本行业进行自我教育、自我监督、自我管理,规范企业生产经营行为,维护公平竞争等方面的作用。

  (三)发挥媒体宣传教育作用。加强食品药品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。组织开展好“食品安全宣传周”“安全用药月”等大型宣传活动。深入开展食品药品安全普法宣传。强化食品药品安全科普网点建设,推进食品药品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品药品安全科学素养。通过多种形式开展学生食品药品安全教育。加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。

  (四)加强廉政和作风建设。加强食品药品安全监督管理队伍建设,严格落实从严治党主体责任和监督责任,切实把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。不断加强作风建设,深入落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,着力解决庸懒散奢问题。强化对重点管理岗位和审评审批、监管执法、审核认证等权力运行关键部位的监督和制约,健全完善制度机制,靠制度管人管事管权。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。健全依法决策机制,严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,从源头上防范法律风险。

  抄送:县委、县人大、县政协办公室,县法院,县检察院,

      县各人民团体。

  临漳县人民政府办公室                   2017615印发