欢迎访问临漳县人民政府门户网站!
办公室文件
当前位置: 首页->政策文件->办公室文件

临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县“放管服”改革工作和两个专项清理工作督导方案》的通知

发布时间:2017-08-31

 

 

各乡镇人民政府,县对口有关单位,县政府有关部门:

《临漳县“放管服”改革工作和两个专项清理工作督导方案》已经县第十五届人民政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

                      临漳县人民政府办公室

                      2017年8月   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县“放管服”改革工作和两个专项清理

工作督导方案

 

为深入推进“放管服”改革和“一问责八清理”工作,加快转变政府职能,按照国家、省、市有关工作要求,确保我县“放管服”改革政策、“放管服”改革不到位专项清理和“三不分”问题专项清理(以下简称“两个专项清理”)工作落到实处,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及县委、县政府的决策部署,着眼于最大程度方便企业和群众办事创业,对“放管服”改革政策措施落实情况和两个专项清理工作进展情况进行全面检查清理,重点整治揽权不下放、接权不落实、用权不合规、公开不及时、监管不尽责、服务不到位等突出问题,曝光典型案例,实施问责追责,推动“放管服”改革和两个专项清理工作深入开展,实现政府职能转变,工作作风改进,发展环境优化,提高企业和群众的“获得感”,为建设富强美丽、文明幸福新临漳提供有力保证。

二、督查范围

各级各部门。

三、督查内容

国务院和省、市、县政府出台的“放管服”改革政策措施落实情况;“放管服”改革中探索的经验做法和特色亮点;“放管服”改革不到位专项清理和“三不分”问题专项清理工作自查自纠整改情况。

四、督查方式

(一)听取汇报。听取各单位关于“放管服”改革政策措施落实情况的汇报,“放管服”改革汇报要重点围绕简政放权、商事制度改革、权责清单制度、加强事中事后监管、改进优化政府服务5个方面,全面总结梳理本部门“放管服”改革开展情况,既要反映改革取得的成效,也要找准存在的突出问题,并提出下一步工作安排打算,以及对国家、省、市和县级层面的意见建议及可复制可推广的经验做法,突出改革创新特色和实施效果。“放管服”改革不到位专项清理和“三不分”问题专项清理工作,各单位要精心梳理典型问题,制定整改措施。“放管服”改革五方面工作每一项及两个专项清理工作都要形成一份1500字以内的经验做法,提供给督导组。

(二)查阅资料。集中查阅“放管服”改革、两个专项清理工作相关文件、小组会议纪要、会议材料等工作档案资料。各单位要提前整理分类,列出资料目录,便于查阅,并提供1份“放管服”改革、“放管服”改革不到位专项清理和“三不分”问题专项清理工作政策文件清单。

(三)召开座谈会召开各部门座谈会。参会人员包括:各单位分管领导,具体负责人。重点了解各部门工作推进情况和工作中的特色经验做法、取得的成效、存在的问题以及下步工作安排。各单位要深入查找工作中的问题不足,分析原因,并提出改进措施,特别是自查中发现的问题以及需要从国家和省、市、县级层面协调解决问题的意见建议。各单位要提供书面材料。

(四)实地抽查。实地察看政务服务大厅情况,重点考察优化审批流程、落实清单管理制度、网上审批办理、简化优化公共服务流程、下放行政审批事项衔接落实、推行“互联网+政务服务”以及“放管服”改革不到位和“三不分”专项清理自查自纠整改等情况。被督查部门需要提交1份“放管服”改革、“放管服”改革不到位专项清理和“三不分”问题专项清理整体自查报告,并查找改革中存在的问题以及企业群众反映突出、破坏市场营商环境的问题。

(五)提交自查报告。各部门要填写附件中的自查表,同自查报告一并提交督导组。

四、时间安排

原则上每月下旬进行督导检查,各督导组分别到各部门开展实地督查。具体行程安排,由各部门与各督导组商定。

各督导组对督查情况进行总结,撰写督查报告、列出问题清单和建议,每月5日前报送县委政府督查室,县委政府督查室、县编办汇总工作情况及问题清单,提出整改建议,及时进行通报。

五、分组情况

本次督查拟分4组,每组3—4人。分别由县委政府督查室、县编办、县行政审批局、县法制办、县人社局、县工商行政和食药监局、县民政局、县财政局、县委组织部等单位抽调人员组成。

(具体分组名单见附件1)。

六、有关要求

(一)督查工作由县委政府督查室、县编办牵头负责。相关部门要明确分管领导专门负责此项工作,同时指派1名联络员,按要求提前做好对接工作。

(二)相关部门在全面自查的基础上,形成完整规范的备查材料,并认真组织相关座谈会和实地考察活动。

(三)督导检查期间,要严格遵守工作纪律和有关制度,以实事求是的态度和求真务实的精神,不走过场、不搞形式主义、不弄虚作假,客观真实地反映情况。要严格执行中央“八项规定”,严格遵守工作纪律,轻车简从。

 

附件:1.“放管服”改革实地督查分组名单

2.“放管服”改革实地督查自查表

3.“三不分”问题实地督查自查表

4.“放管服”改革不到位问题专项清理工作自查自纠承诺书

5、政事不分政企(事企)不分政会不分问题专项清理工作自查自纠承诺书

 

附件1

“放管服”改革实地督查分组名单

 

第一督查组

 长:牛立波  县委政府督查室主任

副组长:吕志太  县委政府督查室副主任  

 员:张志强  县政府法制办科长

   县工商行政和食药监局科长

联系人:杜少华  13513100505

督查单位:发改局、物价局、教体局、科技局、文广新局、公安局、司法局、民宗局、财政局、人社局、国土局、机关事务管理局、县委农工委、老干局、科协

第二督查组

 长:陈    县工商行政和食药监局局长

副组长:张绪光  县工商行政和食药监局副局长

 员:王振清  县行政审批局科长

        齐军伟  县发改局科长

联系人:李    15130025463

督查单位:政协、城管执法局、住建局、交运局、水利局、农牧局(农机办、畜牧办)、林业局、商务局、卫计局、金融办、工会、妇联、工商联、县委政法委

第三督查组

 长:郑付山  县行政审批局局长

副组长:李凤英  县行政服务中心管委会副科级干部

 员:焦    县财政局科员

联系人:王志谦  15530060623

督查单位:人大、环保局、工商行政和食药监局、安监局、统计局、文物旅游局、档案局、信访局、行政审批局、民政局、县社、法院、检察院、县直工委

第四督查组

 长:郭德芳   县编办主任

副组长:李瑞静   县事业单位登记管理局局长

 员:孙     县委组织部科员

        朱建军   县工商行政和食药监局科长

联系人:李晓琴   15833078982

督查单位:县委办、政府办、残联、农开办、法制办、工信局、县编办、审计局、县委组织部、县委统战部、质监局、广播电视台、团委、县委宣传部

 

 

 

 

 

 

附件2

 “放管服”改革政策措施落实情况

(自查表1)

自查单位:                    自查时间:

 

一、组织推动情况

1

是否成立“放管服”改

革领导小组

 

2

召开领导小组会议次

 

二、简政放权措施落实情况

3

国家和我省下放的行

政审批事项是否已承

承接项未承接

4

取消行政审批事项数

 

5

下放行政审批事项数

 

6

本地或本部门保留的

行政审批事项数量

 

7

本地或本部门自行设

置的行政审批事项数

 

8

本地或本部门清理规

范中介服务事项数量

 

9

本地或本部门保留的

中介服务事项数量

 

10

是否出台简化投资审

批流程的举措

 

11

简化投资审批事项数

 

12

国家和我省取消的职

业资格许可认定事项

是否落实到位

 

13

是否存在非行政许可

审批事项(如有注明数

量)

 

14

是否存在法律法规外

自行设立、实施或变相

实施行政许可的情况

(如有注明数量)

 

15

配套法规是否同步制

修订(注明已制修订数

量)

 

16

已下放事项中,承接有

困难的具体事项

 

1

 

2

 

3

 

17

委托、延伸、优化行政

审批等事项情况

 

18

清理公章工作情况

 

三、商事制度改革举措落实

情况

 

17

已取消工商登记前置

审批事项数量

 

18

保留的工商登记前置

审批事项数量

 

19

是否出台放宽市场准

入的相关政策

 

20

是否已落实企业简化

退出程序改革措施

 


21

“多证合一”是否落实

到位

 

四、权责清单制度落实情况

 

22

已经编制公开的清单

数量

 

23

正在编制的清单数量

 

24

是否已经编制公开权

力清单

 

25

是否已经编制公开责

任清单

 

26

是否已实行市场准入

负面清单制度

 

27

是否已经编制公开行

政事业性收费项目清

 

28

是否已经编制公开政

府定价

管理的经营服务性收

费项目清单

 

29

是否已编制公开政府

性基金目录清单

 

五、加强事中事后监管举措

落实情况

 

30

实施“双随机、一公开”

监管情况

 

1

已推行的县

(市、区)数

 

2

已推行的市

直部门数量

 

3

已制定“一单

两库一细则”

的市直部门

数量

 

4

已实现市场

监管及执法

事项全覆盖

的部门数量

 

31

是否推行综合行政执

法改革

 

综合行政执法改革主

要成效

 

32

是否制定惩罚性赔偿、

失信联合惩戒等制度

 

六、优化政府服务改革落实

情况

 

33

是否制定减证便民专

项行动方案

 

34

砍掉各类奇葩证明、循

环证明数量

 

35

是否开展相对集中行

政许可权改革

 

相对集中行政许可权

改革主要成效

 

36

是否已制定推行

“互联网+政务服务”

的方案

 

37

是否已建成全市统一

的政务服务平台

 

38

行政审批事项网上办

理率

 

39

是否制定行政许可事

项标准化和规范化制

 

七、其它方面落实情况

 

开展“放管服”改革试点情况

(自查表2)

自查单位:                  自查时间

序号

试点名称

试点类型

主要内容

进展情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国务院“放管服”改革专项督查发现问题进行自查自纠和核查整改清单

(自查表3)

自查单位:                 自查时间:

共性问题环节

主要问题

整改措施

完成时限

简政放权方面

 

 

 

事中事后监管方面

 

 

 

数据共享方面

 

 

 

涉企收费清理规范方面

 

 

 

科研项目资金管理改革方面

 

 

 

市场准入方面

 

 

 

公共服务方面

 

 

 

法律法规方面

 

 

 

深化“放管服”改革意见建议清单

(自查表4)

自查单位:                自查时间:

深入推进“放管服”改革意见建议

主要理由

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 

 

服务企业(群众)大走访记录表

(自查表5)

走访单位:                       走访时间:

序号

服务企业(群众)名称、负责人姓名、联系电话

走访反映主要问题

解决方法或建议

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

4

 

 

 

5

 

 

 

 “放管服”改革不到位问题专项清理工作统计表

(自查表6)

自查单位:                    自查时间:

主要方面

存在问题

整改措施

整改  状态

完成 时限

简政放权不到位问题方面

 

 

 

 

商事制度不到位方面

 

 

 

 

清单管理制度不到位方面

 

 

 

 

加强事中事后监管不到位方面

 

 

 

 

优化政府服务不到位方面

 

 

 

 

附件3

“三不分”问题专项清理措施落实情况

自查单位:                               自查时间:

一、组织推动情况

 

1

是否成立“三不分”改革领导小组

 

 

2

召开领导小组会议次数

 

 

3

是否制定了《“三不分”工作实施方案》

 

 

4

召开“三不分”工作调度会次数

 

 

5

是否召开党组会进行研究

 

 

二、自查自纠情况(“三不分”问题专项清理共清理件)

 

1

事业单位承担了应由行政机关承担的职能

2

行政机关违规指定所属事业单位承担行政审批涉及的各类技术审

查、评估论证、鉴证鉴定、项目评估、业务咨询、检验检测等事项。

3

行政机关对于职责范围内应承担的工作任务,长期抽调事业单位工

作人员,组建各类临时机构。

4

行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职。

5

事业单位投资办企业未按照规定履行审批程序。

6

事业单位对所属企业投资收益未纳入单位预算管理。

7

列入2017年脱钩试点范围的行业协会商会不能按期完成脱钩改革。

8

属于脱钩范围的使用事业编制的行业协会商会,未核销事业编制、

未注销事业单位法人登记;未经机构编制部门批准,事业单位将事

业编制交由行业协会商会使用。

9

行政机关、事业单位同其主办、主管或挂靠的行业协会商会合署办

公,未经合法审批,擅自将办公用房无偿(低价)提供给行业协会

商会使用。

10

行政机关和有行政职能的事业单位在职人员违规在行业协会商会兼

职及取酬;行政机关和有行政职能的事业单位离退休人员未按关不

管理权限审批,在行业协会商会兼职及取酬。

11

其他不符合《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发

〔2015〕39号)的问题。

三、整改情况:完成整改件,正在整改件,待整改件。

 

四、其它方面落实情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

“放管服”改革不到位问题专项清理工作自查自纠承诺书

 

临漳县“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组办公室:

我单位已严格按照《临漳县“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案》要求进行自查自纠,上报自查自纠情况属实。

截止目前,我单位及所属各单位在十八大以后不存在“放管服”改革不到位问题。以后如被查出或被举报出存在“放管服”改革不到位问题,我单位及所属各单位及有关人员自愿按照《临漳县聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》和其他有关规定接受党纪政纪处理。

特此承诺。

 

承诺单位(公章):

 

承诺单位负责人(一把手签字):

 

                                     

 

附件5

 

政事不分政企(事企)不分政会不分问题专项清理工作自查自纠承诺书

 

临漳县政事不分政企(事企)不分政会不分问题专项清理工作领导小组办公室:

我单位已严格按照《临漳县政事不分政企(事企)不分政会不分问题专项清理工作实施方案》要求进行自查自纠,上报自查自纠情况属实。

截止目前,我单位及所属各单位在十八大以后不存在政事不分政企(事企)不分政会不分问题。以后如被查出或被举报出存在“三不分”问题,我单位及所属各单位及有关人员自愿按照《临漳县聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》和其他有关规定接受党纪政纪处理。

特此承诺。

 

承诺单位(公章):

 

承诺单位负责人(一把手签字):