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于保叙同志在全县投资和项目建设暨招商引资推进会上的讲话

发布时间:2017-10-13
  

      

同志们:

  今天这次会议的主要目的是:深入贯彻落实省、市投资和项目建设暨招商引资推进工作会议精神,动员全县上下以攻坚的态势、决战的士气,大干四季度,高限完全年,为经济社会发展提供更多新动能。

  刚才,姬鹏同志宣读了《重点项目建设百日会战攻坚方案》;海平同志宣读了《招商引资工作决战第四季度攻坚方案》;两个单位作了典型发言,大家要认真学习、抓好落实

  下面,我讲几点意见。

  一、肯定成绩,正视不足,矢志不移地把招商引资和项目建设作为一号工程来抓

  今年以来,全上下深入贯彻落实市、县决策部署,坚持把招商引资和项目建设作为绿色发展、跨越提升的重要抓手,狠抓有质量的投资,招引优化结构的项目,活跃带动经济发展全局,工作成效值得肯定。可以概括为“四个进一步”:

  一是招商的质效进一步提高。1-9月份,全县共洽谈项目350余个,达成合作意向100余个;红星美凯龙、信和商业广场、泰通物流、桐和源食品等10个超亿元项目签约;服装产业园、蓝猫饮品、忠旺汽车、英虎机械等23个项目达成合作意向,形成了持续跟进的良好态势。二是开放的层次一步优化。通过不断完善招商平台建设、加大宣传推介力度,开发区平台优势正在显现,外出招商和来临考察正在呈现“双向互动”局面,一批知名上市公司和龙头企业选择投资临漳,产业结构日趋优化。三是建设的速度进一步加快。今年争列的12个市重点项目完成投资21.2亿元,占年度计划99.1%;完成投资占总投资57.6%,全市排位第3位。钜洋管业、三丰无人机、城乡供水管网扩建工程等项目提前实现竣工投用四是推进的力度进一步加大。围绕年初确定的“2153”工程,京冀科技产业孵化器、源宏高频焊管生产等39个超亿元项目实现开工在建,47个项目谋划储备。上半年全市重点项目观摩拉练中,我县取得了东部县第5名,全市第9名的好成绩。

  肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全项目建设和招商引资工作中还存在一些突出问题,主要表现为“四不、三少”:“四不”,一是进展不平衡。单位主要领导与主管领导时间分配不均,很难“走出去”,甚至没有提供一条有价值的招商信息;主导部门忙、其它部门闲,有任务的单位紧张,没任务的单位懒散,甚至有的单位半年没有引进或谋划一个新的项目。二是对接不精准。有的单位对上级政策和县情研究不透,盲目招商、主观招商的随意性较大,一些光伏发电类、垃圾处理类等项目“屡禁不止”,仍然占了全部项目近四分之一的比重,而装备制造类、商贸流通类、高新技术类等高质量项目依然不多。三是跟踪不到位。有的部门洽谈项目“虎头蛇尾”,有前话、没后话,没有及时跟进,缺乏钉钉子精神,造成项目流失。四是反馈不及时。有的部门开展招商活动不及时反馈信息,有的反馈信息时不附带影像资料,看似挺“热闹”,其实无效果;有的单位分包项目只当“挂面”先生,帮扶不及时,工作无反馈,影响了项目实施。

  “三少”,一是战略支撑项目少能够立县、兴县和具有行业龙头地位的大项目少,新兴产业项目少,引起省市领导关注的项目少。现有的工业企业,大都是从事初级加工,产品附加值低,受终端企业的影响较大,市场综合竞争力不强。二是达产达效项目少目前,国家级经济开发区投资强度在346万/亩,税收在30万/亩,这与规定标准相差20%-25%。我县开发区不仅投资强度低,而且亩均税收仅有几万元,真正带来较大税收的项目不多,土地利用率和投入回报率相差甚远。三是新增储备项目少。截止目前,县级储备库里的亿元以上项目,除了年初确定的50个,新的入库项目寥寥无几、跟进乏力

  大家应该知道:推动有质量的投资和项目建设,扩大开放招商引资,是落实新发展理念、推进供给侧结构性改革的重要体现,是促进结构转型、加快发展的最便捷途径,是实现经济增长、补齐民生短板的最现实抓手。特别是京津冀协同发展、规划建设雄安新区、中原城市群发展规划出台重大部署,为我加快发展、加速转型提供了战略机遇;省委、省政府高度重视投资和项目建设,专门研究出台了“2+8”政策文件,为我们工作开展提供了有力的政策支持。对此,我们必须牢牢把握机遇,把项目建设作为经济发展的生命线,把招商引资作为一号工程,重大机遇优势转化为强劲发展优势,以超前眼光谋划项目,以有力举措推进项目,以一大批重大战略投资、一大批重大建设项目凝聚发展的强大能。

  二、精准施策,靶向攻坚,全面提高招商引资和项目建设工作水平

  现在距年底只有两个多月时间,特别是到采暖季所有土方工程都要停止作业,项目建设的有效时间仅剩一个多月。因此,各级各部门要迅速把精力量集中到项目建设、招商引资上来,在责任上更加明确,在落实上更加有力,全面掀起项目建设和招商引资攻坚冲刺热潮。

  在项目招商上,要着力“三个加快”。一是加快在谈项目签约落地。要把招商引资摆上突出位置,单位主要领导要亲自谋划组织,抢时间、抢商机,随时捕捉招商信息,及时进行筛选甄别,有针对性的洽谈。特别是对于英虎农机、蓝猫饮品、华北机电城、远大装配式住宅等一批重点在谈项目,牵头县领导和责任部门要紧盯紧跟,尽快完成“三定一交”【定协议、定地块、定班子,交地款】,力争年底前完成主体构架建设。二是加快在建项目建设进度。市委、市政府要求:10月底前,省、市重点竣工项目竣工率达到50%;年底前,竣工项目要全部竣工,预备项目争取全部开工,前期项目完成手续审批并且部分提前开工建设。对照市里目标,对标“百日会战”,年底前,桐和源食品要实现试生产;蓝堡装配式生产项目要竣工投产;中吉高速护栏板项目1号车间要投产,2号车间要安装设备,3号车间框架完工;源宏高频焊管项目两栋厂房主体完工,以备年底全市观摩。另外,县城新区规划、城区路网、环城水系等重点城建项目也要加快推进,达到既定目标。总之,每个项目都要制定每日目标、每周目标,倒排工期、挂图作战,确保进度。三是加快精准招商和项目储备。市委、市政府提出:实行“市级领导+县(市、区)”、“副市长+部门”的项目谋划体系,每个县(市、区)每年至少谋划1个超100亿元项目、3个超50亿元项目、10个超10亿元项目。同时,对项目储备实行ABC分级管理、动态调整,签订框架协议的为A级,签订合同的为B级,完成核准备案等手续的为C级,具备开工条件的及时列入重点项目年度计划此项工作,由县发改局和商务局牵总,严格按照要求落实。各级各部门要对照“四个一批”【签约一批重点项目、对接一批重点客商、引进一批外资项目、储备一批产业项目】的攻坚要求,盯紧重点区域,开展精准招商,力争引进一批项目。特别要打好亲情牌,实施好“回归工程”,吸引在外能人回乡投资,通过亲情联系,建立与大企业、大集团的沟通渠道,提高招商引资的针对性和实效性

  在服务保障上,要做到“三个强化”。一要强化目标责任。按照“四个干”抓落实机制和“四色管理”办法,严格实行“五个一”工作机制【一个重点项目、一名分包县级领导、一套工作班子、一个工作方案、一抓到底】,确保达到“10月底和年底”两个时间节点的任务目标二要强化驻地办公。结合扶工助企活动,分包县级领导每周至少深入项目一次,现场协调解决问题;分包责任部门要安排副科级以上干部脱离本单位工作,进驻项目现场,抓好分包项目的推进事宜,确保建设任务目标圆满、高限完成。三要强化全程服务。对于招引的每个重点项目,从项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等环节,都要为项目单位、投资主体提供全方位的“保姆式服务”,确保一次通过。

  在营商环境上,要打造“三个最优”。要以深化机关作风整顿和一问责八清理专项行动为抓手,深入推进营商环境百日攻坚”活动,加速释放项目发展活力。一要打造最优审批环境,完善项目前期手续。根据市里要求,要探索“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等模式,推动审批后置事项“串改并”、审查验收事项“单改综”,检验检测及认证认定事项多改少发改、住建、国土、环保、消防等职能部门要主动指导,各项目推进部门要跟踪帮办,10月底前,所有在建项目前期手续要全部办理到位。二要打造最优的投资环境,激发民间投资热情。要落实国家支持民间投资优惠政策26条、省32条,做好降低门槛、破除障碍、减负降费等工作,坚决消除各类隐性门槛,激发民间投资活力。由县发改局牵头,对所有项目前期手续列出清单、建立台账,明确责任、压死任务,限期解决、定期反馈;凡推诿扯皮、设置障碍、故意刁难影响项目手续办理的,纪检监察部门要一查到底,坚决惩治。要打造最优的尊商环境,实现招商裂变反应。宣传一百次不如企业家称赞一次。结合扶工助企活动,当好企业的服务员”,为企业“送政策、解难题”,为企业“送服务、拓市场”,营造“尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围,厚植企业家精神沃土,让企业家成为宣传临漳的“金字招牌”。

  在一跑三争上,要实现“三个突破”。“一跑三争”实施了多年,我县情况一直不错,但今年却出现了“三少一小”现象【政策了解少、项目包装少、争跑资金少,争跑力度小】。究其原因,一是不能适应新的形势,单位没项目,对接不上、跟踪不力;二是有畏难情绪,怕项目好争、钱不好花;三是操作不规范,验收有困难,争跑热情有所下降。对此,要转变思想观念,迅速扭转被动局面。四季度正是国家和省、市盘点资金、制定明年计划的好时机,各级各部门要加大争跑力度:一要在精准对接上实现突破。县发改、财政等主导部门,要全面把握政策变化形势,及时了解资金项目的分配框架、重点投向和争取途径,深刻领会、吃透拿准,以此为导向,科学安排指导好县内的争跑工作。二要在项目包装上实现突破。要根据政策信息,多谋划一些既符合上级要求,又契合临漳实际,利于全县发展和满足群众需求的项目,找准争跑方向,争取更多项目、资金列入国家省市计划盘子。三要在争跑资金上实现突破。无论是经济主导部门,还是社会事业和农口部门,都要主动与上级部门勤汇报、常交流,尤其是对有意向的项目,单位主要负责同志要亲自去争跑、去对接、去攻坚,做到“盯紧”“盯死”,确保在争取上级资金和政策支持上实现大的跨越。县财政局、发改局要制定“一跑三争”奖励政策,视争跑资金到位情况给予奖惩。

  三、落实落责,担当作为,以招商引资和项目建设的更大成果向十九大献礼

  招商引资和项目建设,必须以实效论成败,以担当求突破,以机制出效率,聚集工作推进的强大合力。

  (一)要主动担当责任。全县上下都要把招商引资和项目建设当成硬任务、硬指标、硬杠杆,按照两个《攻坚方案》要求,落实部门责任,不折不扣完成。尤其是单位主要负责同志,“十九大”之后,要亲自挂帅出征带头出去招商,一线推进项目,以实际行动印证工作成效。

  (二)要强化沟通协调。要充分发挥《每周招商《每周项目》的平台作用,通报进度,分析问题,研究对策,确保工作顺利实施;要强化过堂会审、一线督导、现场协调等机制运用,对制约项目推进的问题,要按部门职责逐项分解,实现自下而上递进协调。特别是对于县内解决不了的问题,要充分利用网上直报系统,加强与市里联系,直至问题解决。

  (三)要严格督导考核。由指挥部牵头,定期进行督导检查,及时掌握进展、发现问题、提出建议。凡排名靠前的,要给予通报表扬和资金奖励;凡排名靠后的,要给予“黄牌”警示。尤其是成绩突出的先进个人,不仅要重奖、还要重用,激励和促进各级干部奋发有为、干事创业,努力形成人人关注项目、个个投身招商的良好局面。

  总之,希望大家以此为契机,加压鼓劲、乘势而上,确保短时间内实现大的突破,以经济社会跨越发展的优异成绩向党的十九大献礼!

  就讲这么多,谢谢大家!