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临漳县人民政府办公室关于印发《临漳县危险化学品事故应急预案》的通知

发布时间:2018-01-10

临漳县人民政府办公室

关于印发《临漳县危险化学品事故应急预案》的

 

 

各乡镇人民政府,县对口各单位,县政府各部门:

《临漳县危险化学品事故应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真遵照执行。

 

 

               临漳县人民政府办公室

                2017年4月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

一、总则 4

(一)编制目的 4

(二)编制依据 4

(三)事故分类和分级 5

(四)适用范围 5

(五)应急预案体系 6

(六)应急工作原则 6

二、组织机构及职责 7

(一)应急组织体系 7

(二)指挥机构职责 8

三、预防与预警 13

(一)危险源监控 13

(二)预警行动 14

(三)信息报告与处置 15

四、应急响应 17

(一)响应分级 17

(二)响应程序 17

(三)应急结束 33

(四)信息发布 35

五、后期处置 35

(一)污染物处理 36

(二)事故后果影响消除 36

(三)生产秩序恢复 36

(四)善后赔偿 37

(五)抢险过程和应急救援能力评估 37

六、保障措施 37

(一)通信与信息保障 37

(二)应急队伍保障 37

(三)应急物资装备保障 38

(四)经费保障 38

(五)其他保障 38

七、奖惩 39

(一)奖励 39

(二)责任追究 39

八、预案管理 40

(一)培训 40

(二)演练 40

(三)应急预案备案 41

(四)修订与解释 41

(五)预案实施 41


 

临漳县危险化学品事故应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

为进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力,规范危险化学品事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。保障公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全,维护公共利益和社会稳定,促进我县经济社会可持续发展,特制定本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《河北省安全生产条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省重大危险源监督管理规定》《企业安全生产应急管理九条规定》《河北省危险化学品事故灾难应急预案》《危险化学品重大危险源辨识》《建筑设计防火规范》《石油化工企业设计防火规范》《邯郸市危险化学品事故应急预案》。

(三)事故分类和分级

1.事故分类

按照危险化学品事故发生过程、性质和机理,根据实际情况,在本县行政区域内可能发生的主要危险化学品事故包括:爆炸、燃烧、泄漏。

2.事故分级

根据危险化学品事故的严重性、影响范围和紧急程度,将危险化学品事故分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级:

Ⅰ级危险化学品事故:造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或造成特别重大社会影响,事故事态发展严重,且亟待外部力量应急救援等。

Ⅱ级危险化学品事故:造成或可能造成10-29人死亡(含失踪)、或50-100人中毒、或5000-10000万元直接经济损失、或需紧急安置5万人至10万人、或造成重大社会影响等。

Ⅲ级危险化学品事故:造成或可能造成3-9人死亡、或30-50人中毒、或需紧急安置1万人至5万人的事故、或直接经济损失较大、或造成较大社会影响等。

Ⅳ级危险化学品事故:造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或直接经济损失较大的事故、或需紧急安置不足1万人的事故、或造成一定社会影响等。

(四)适用范围

1.适用范围

本预案适用于本县行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的下列事故灾难应对工作:

1)Ⅳ级危险化学品事故的应急救援工作和Ⅳ级以上危险化学品事故的先期处置工作;

2)超出乡、镇人民政府应急处置能力,或者跨乡、镇行政区域,跨多个领域(行业和部门)的危险化学品事故;

3)县应急救援指挥部认为需要处置的危险化学品事故。

(五)应急预案体系

本预案为《临漳县生产安全事故总体应急预案》的专项预案。

县有关部门、驻临单位、各乡、镇人民政府及辖区所属危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置的企业,应做好部门预案与本预案的衔接工作,共同构成临漳县安全生产应急预案体系。

(六)应急工作原则

1.以人为本,安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2.统一领导,分级管理。在县政府和县安委会的统一领导和县危险化学品应急救援指挥部组织协调下,各乡、镇人民政府和县有关部门按照各自职责和权限,负责有关危险化学品事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行危险化学品责任主体的职责,建立危险化学品应急预案和应急机制。

3.条块结合,属地为主。危险化学品事故现场应急处置的领导和指挥以地方政府为主,实行地方各级政府行政首长负责制。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则,地方各级政府及时启动相应的应急预案。

4.依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

5.预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持危险化学品事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、组织机构及职责

(一)应急组织体系

1.成立应急指挥机构

县危险化学品事故应急救援组织机构由县危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称“指挥部”)、县危险化学品事故应急救援指挥部办公室(以下简称“指挥部办公室”)、应急救援工作小组构成。指挥部总指挥由县政府分管安全生产副县长担任,副总指挥分别由县政府办主管副主任、县安监局局长担任。指挥部成员单位由县安监局、县公安局、县环保局、县卫计局、县交运局、县住建局、县委宣传部、县民政局、县发改局、县财政局、县工信局、县文广新局、县气象局、县质监局等单位组成。

2.建立县危险化学品事故应急救援指挥部办公室

办公室设在县安监局,办公室主任由安监局局长兼任。

3.建立应急救援工作小组

事故应急救援分成8个专业组,由事故抢险组、技术指导组、治安管理组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、信息新闻组、事故调查组组成。

(二)指挥机构职责

1.指挥部职责

指挥部负责统一领导、指挥和协调在本县行政区域内发生的需要由本县直接指挥处置的危险化学品事故的应急工作。

1)按照本预案规定的程序,组织、协调、指挥危险化学品事故应急救援预案的实施;

2)根据事故发生级别,统一部署应急预案的实施工作;

3)随时掌握本预案实施情况,并对本预案实施过程中的问题采取应急处理措施;

4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地,并负责督促事故单位及时归还或给予补偿;

5)统一对外发布危险化学品事故信息。

2.总指挥职责

组织指挥全县的应急救援工作。

3.副总指挥职责

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

4.指挥部办公室职责

1)按照指挥部的指令,处理指挥部的日常工作;

2)传达指挥部命令并监督落实;

3)协调本县处置的危险化学品事故的应急救援工作;

4)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员,做好应急准备或立即投入救援;

5)选址并建立现场应急救援指挥部,综合协调各专业组救援工作;

6)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,组织疏散人员和物资供应工作;

7)检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向指挥部报告,提出救援建议,协助指挥部开展工作;

8)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

9)配合上级部门进行事故调查处理工作;

10)定期组织预案演练,根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化,及时对预案提出调整、修订、补充和完善意见。

5.指挥部成员单位职责

1)县安监局。负责建立危险化学品事故应急救援“专家库”,组织技术专家进行灾害事故分析,对抢险救援提供咨询和对策;负责向上级汇报本县危险化学品事故及救援情况;搜集与事故原因及过程有关的信息,在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作,同时为配合上级对危险化学品事故的调查处理做好准备;建立本县行政区域内危险化学品事故信息档案。

2)县公安局。负责警戒或封锁危险区域、设立隔离区,保护现场,实行交通管制、维持治安秩序,组织疏散人员,人员搜救、消防灭火、危险源控制等工作;根据事故性质、危害程度、影响范围,适时调集相关警种参与救援;协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作;负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作;对肇事者等有关人员采取监控措施,防止逃逸。

3)县环保局。负责危险化学品和有毒有害物质泄漏及可能对人员伤害情况的监测;负责对大气、水源、土壤进行监测;对有毒化学物质在大气、水域、土壤中的扩散进行分析,预测事故的危害区域、危害程度;完成指挥部交办的其他相关工作。

4)县卫计局。负责调度医疗卫生应急救援队伍,开展灾区医疗救治和卫生防疫工作;负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作;负责事故发生区域疫情监测和防治工作;负责向应急救援指挥部和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况;负责联系后方医院;完成指挥部交办的其他相关工作。

5)县交运局。负责组织、指挥、协调事故损坏的交通设施的抢修工作;在危险路段设立醒目的警示标志;做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作;完成指挥部交办的其他相关工作。

6)县住建局。负责提供有关建筑物的相关技术资料;负责城镇燃气事故的应急救援工作;组织人员紧急处理或者修复被破坏的相关重大设施;完成指挥部交办的其他相关工作。

7)县委宣传部。组织新闻媒体和有关单位及时报道有关信息;统一协调危险化学品事故抢险救援的信息发布工作;做好应急救援中的先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。完成指挥部交办的其他相关工作。

8)县民政局。负责协调救灾工作;协助灾区各级政府设置避险场所;协助相关部门组织人员转移、安置和救济灾民;及时向市指挥部报告灾民救助和安置情况;完成指挥部交办的其他相关工作。

9)县发改局。负责安排重大救灾基建项目,会同县财政局协调建设资金;完成指挥部交办的其他相关工作。

10)县财政局。负责本县危险化学品事故应急处置工作的资金支持;完成指挥部交办的其他相关工作。

11)县工信局。协调有关部门和企业开展抢险救援工作;负责保障各级政府、有关行政主管部门与危险化学品事故发生地之间的无线电通信业务;完成指挥部交办的其他相关工作。

12)县文广新局。负责抢险救灾的新闻报道工作;完成指挥部交办的其他相关工作。

13)县气象局。负责提供与危险化学品事故应急救援有关的气象参数和气象资讯服务;完成指挥部交办的其他相关工作。

14)县质监局。负责危险化学品事故中因特种设备原因而引发事故的应急救援组织、指挥、协调工作;负责由本县处置的危险化学品事故灾难现场所需要的特种设备的技术支持;完成指挥部交办的其他相关工作。

15)事故单位。负责启动本单位应急救援预案,负责现场紧急处置,疏散人员,关停危险设施,组织技术人员研究应急措施,并配合有关部门的救援工作。

16)县政府其他有关部门。按照指挥部的指令,做好危险化学品事故应急处置中的相应工作。

6.应急救援工作小组职责

1)事故抢险组。由县安监局牵头,救援队伍、事故发生地政府、事故单位参加,负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。

2)技术指导组。由县安监局牵头,县安全专家组、环境保护部门、气象部门、事故单位专业技术人员参加,结合政府专项预案和企业应急预案,负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。

3)治安管理组。由县公安部门牵头,负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认及相关证据的收集等工作。

4)医疗救护组。由县卫生计生部门牵头,事故发生地政府、事故单位参加,负责现场伤员抢救、治疗和防疫工作。

5)后勤保障组。由事故发生地政府、事故单位主管部门牵头,相关部门和事故单位参加,负责现场抢险物资、装备供应及其他后勤保障工作。

6)善后处理组。由县民政部门牵头,县人力资源社会保障、保险部门和总工会、事故发生地政府、事故单位参加,负责伤亡家属接待及安抚,处理善后事宜。

7)信息新闻组。由县委宣传部牵头,县安监局参加,负责事故情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

8)事故调查组。由县安监局牵头,县公安、监察和总工会等部门参加,协助抢险,搜集有关证据,分析事故原因,会同抢险组、技术组制定防止事故扩大的安全措施,按照有关规定,提交事故调查报告书。

三、预防与预警

(一)危险源监控

各级安全监管部门应当加快危险化学品事故的预警预报体系建设,编制危险化学品事故防治规划;加强危险化学品事故预防知识的宣传教育工作,提高公众的预防意识;加强危险化学品安全生产检查,及时发现危险化学品生产经营过程中的安全隐患;加强危险化学品事故隐患的巡查工作和重大危险源的普查登记工作,建立危险化学品重大危险源监控基础数据库。

县、乡政府要建立危险化学品生产经营单位重大事故隐患的举报制度,实现重大事故隐患的早发现、早报告、早整改。

县危险化学品应急救援办公室要建立全县的危险化学品事故信息管理系统,形成覆盖全县的危险化学品事故监测网络,对危险化学品重大危险源进行日常监测,并按规定及时收集上报重大事故风险信息。

(二)预警行动

各级各部门的安全生产事故应急机构在接到可能导致危险化学品事故的信息后,要按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动,预防事故的发生。

县有关部门和乡、镇政府接到发生或者即将发生危险化学品事故的信息后,要密切关注事态发展情况,并按照应急预案做好应急准备和预防工作。事态严重时,要及时报告县政府、指挥部及其成员单位要按照相关应急预案做好应急准备工作。

县安监局要认真分析危险化学品事故的预警信息。在事态特别严重的情况下,可以建议指挥部发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行。

(三)信息报告与处置

县政府各部门、各乡、镇人民政府、所有危化企业必须高度重视危险化学品事故的预防工作,加强对本辖区、本行业、本单位的安全监督管理。建立重大危险源、重大事故隐患和危险因素档案,实行重大危险源、重大事故隐患定期零报告制度,每月10日前书面报送县安全监管局,由县安监局负责向县政府汇报,落实责任,制定监控整改措施,限期消除重大事故隐患,防止重特大安全事故的发生。

各级各有关部门、所有危化企业必须建立和完善危险化学品事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度,遇有紧急情况,及时处理。定期检查应急救援工作,应当根据季节和事故发生期等情况,列入安全例会内容,定期分析和研究。

1.信息报告与通知

县危险化学品事故应急救援指挥部办公室(办公室设在县安监局)24小时应急值守电话:0310—7853990。

县安监局统一负责全县危险化学品事故信息接收、报告、处理、统计分析。危险化学品事故信息经核实后要及时上报县委、县政府,同时上报市安全监管局。

发生Ⅳ级以下危险化学品事故后,事故所在乡、镇政府应立即将事故信息上报指挥部办公室。有关部门接到危险化学品事故信息后,要及时通报指挥部办公室。

指挥部办公室对接收Ⅳ级的以下危险化学品事故信息必须立即核实,及时上报指挥部。Ⅳ级以上危险化学品事故信息由指挥部上报县安全监管局。

根据重大危险源监控信息,对可能引发Ⅳ级级以上危险化学品事故的险情,或者当其他灾害可能引发危险化学品事故时,县安全监管局要及时通报有关乡、镇政府及有关部门和单位,必要时上报县政府。

2.信息上报

事故单位主要负责人在接到事故报告后,首先采取有效的救援和控制措施,防止事故扩大和人员伤亡。同时在1小时之内上报事故发生地县级以上政府安全监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报的时间不得超过2小时。在紧急情况下,危险化学品事故的信息可越级上报。

上报内容包括事故发生单位概况、时间、地点,现场情况,事故经过,造成的损失和人员伤亡,采取的措施及其他情况等。

3.信息传递

事故发生后,在处理过程中依据处理情况和事态发展情况,预测事故危害及影响范围。

预测事态发展本预案可以控制的,则通报相关部门按照本预案实施。

预测事态发展超过本预案控制能力的,则上报上级安全监管部门请求启动上级应急预案;上报上级公安部门实施交通管制和警戒;上报本级政府搞好后勤保障工作;上报上级环境保护部门采取相应环境保护控制措施。

四、应急响应

(一)响应分级

1.危险化学品事故发生后,发生事故的企业及其所在地政府应当立即启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,并按照规定上报有关信息。

2.发生Ⅳ级危险化学品事故时,应当启动县应急预案并向指挥部报告。

3.发生Ⅳ级以上危险化学品事故时,应当启动本预案并向省、市安全监管局报告。

(二)响应程序

事故等级达到Ⅳ级或者乡、镇应急预案启动后,本预案进入启动准备状态。

在本行政区域发生的Ⅳ级危险化学品事故灾难,超出乡、镇政府应急处置能力,以及县政府认为需要指挥部处置的危险化学品事故灾难时,由指挥部决定启动本预案。

1.响应措施

1)进入启动准备状态后,有关部门、单位应当按照各自的职责,以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况,采取以下措施:

①立即向指挥部和有关部门单位报告事故情况,并收集事故有关信息,必要时从国家化学品登记注册中心采集与事故相关的化学品基本数据与信息;

②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援工作的进展情况,及时向指挥部及其成员单位报告;

③组织专家咨询,提出事故救援协调指挥方案,提供相关的预案、专家、队伍、物资等信息;

④向事故发生地县政府提出事故救援的指导意见;

⑤派出有关人员和专家赶赴事故现场救援;

⑥通知有关专家、应急救援队伍、指挥部成员单位做好应急准备;

2)进入应急状态后,有关部门和单位应当按照各自的职责,以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况,采取以下措施:

①向指挥部及其成员单位报告事故情况;

②收集事故有关信息,采集与事故相关的化学品基本数据与信息;

③组织专家咨询,提出事故救援协调指挥方案,提供相关的预案、专家、队伍、物资等信息;

④有关领导赶赴现场进行现场协调指挥;

⑤通知有关部门按照本预案规定的职责,做好交通运输、通信、气象、物资、财政、环境保护等方面的工作;

⑥调度有关应急救援队伍、专家组参加现场救援工作,调动有关装备、物资支援现场救援。

2.信息处理

1)乡、镇政府及有关部门接到Ⅳ级危险化学品事故报告后要及时报县安监局。并请求启动本预案;

2)县安监局要与事故发生地现场应急指挥机构保持通讯联系,跟踪事故态势、应急工作进展以及事故可能造成的影响等信息,保证应急情况信息及时互通,为指挥机构决策提供及时、准确的现场信息。需要上级协调解决问题和支援时,可及时提出请求;

3)县安监局要及时向县政府上报事故信息,并根据需要,及时研究解决有关问题,协调相关支援工作;

4)指挥部办公室负责具体组织有关专业应急机构研究各类危险化学品事故信息处理方法、统一信息分析、处理技术标准,并按规定向有关部门通报事故信息。

3.紧急处置

县危险化学品应急救援队伍接到指挥部的命令后,应当立即组织人员赶赴事故现场,并根据危险化学品的物理状态和发生事故的不同类别,按照有关规定开展相应的救援工作。

4.危险化学品事故现场区域划分及应采取的应对措施

危险化学品事故根据危害范围分为3个区域:

1)事故中心区域。中心区域即距事故现场0~500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品扩散,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。

事故中心区的救援人员需要全身防护,并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其他危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数,并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

2)事故波及区域。事故波及区域即距事故现场500~1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况,控制交通,组织排除滞留的危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数,并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

3)受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护,对群众进行有关知识的宣传,稳定群众的思想情绪,做基本应急准备。

5.危险化学品事故类别

危险化学品事故主要有爆炸、燃烧(火灾)、泄漏等。泄漏分为液体泄漏和气体泄漏,火灾分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误、设备缺陷和自然灾害等不可抗拒因素。针对事故不同类型,采取不同的处置措施。其中主要措施包括:控制、灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

6.危险化学品泄漏事故处置措施

1)进入泄漏现场进行处理时,应注意安全防护。

进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。

如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线,根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离。

如果泄漏物是有毒的,应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场能正确使用和适应,平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离。

应急处理时严禁单独行动,要有监护人,必要时用水枪、水炮掩护。

2)泄漏源控制

关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。

堵漏。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。

3)泄漏物处理

围堤堵截:筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时,要及时关闭雨水阀,防止物料沿明沟外流。

稀释与覆盖:向有害物蒸气云喷射雾状水,加速气体向高空扩散。对于可燃物,也可以在现场施放大量水。

破坏燃烧条件:对于液体泄漏,为降低物料向大气中的蒸发速度,可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料,在其表面形成覆盖层,抑制其蒸发。

收容(集):对于大型泄漏,可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内;当泄漏量小时,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

废弃物处置:将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料,冲洗水排入污水系统处理。

7.危险化学品火灾事故处置措施

1)先控制,后消灭。针对危险化学品火灾火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点,积极采取统一指挥、以快制快,堵截火势、防止蔓延,重点突破、排除险情,分割包围、速战速决的灭火战术。

2)扑救人员应占领上风或侧风阵地进行火情侦察、火灾扑救,火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施,如佩戴防护面具,穿戴专用防护服等。

应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径,燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。

3)正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。

对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况,应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。(撤退信号应格外醒目,能使现场所有人员都看到或听到,并应经常演练)。

4)消灭余火

火灾扑灭后,仍然要派人监护现场,消灭余火。起火单位应当保护现场,接受事故调查,协助公安消防监督部门和上级安全生产监管部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任,未经公安监督部门和上级安全生产监管部门的同意,不得擅自清理火灾现场。

8.压缩或液化气体火灾的处置措施

压缩或液化气体总是被储存在不同的容器内,或通过管道输送。其中储存在较小钢瓶内的气体压力较高,受热或受火焰熏烤容易发生爆裂。气体泄漏后遇火源已形成稳定燃烧时,其发生爆炸或再次爆炸的危险性与可燃气体泄漏未燃时相比要小得多。遇压缩或液化气体火灾一般应采取以下基本对策:

1)扑救气体火灾切忌盲目扑灭火势,在没有采取堵漏措施的情况下,必须保持稳定燃烧。否则,大量可燃气体泄漏出来与空气混合,遇着火源就会发生爆炸,后果将不堪设想。

2)首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。

3)如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器,能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带,不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。

4)如果是输气管泄漏着火,应设法找到气源阀门。阀门完好时,只要关闭气体的进出阀门,火势就会自动熄灭。

5)贮罐或管道泄漏关阀无效时,应根据火势判断气体压力和泄漏口的大小及其形状,准备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等)。

6)堵漏工作准备就绪后,即可用水扑救火势,也用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后,应立即用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。如果确认泄漏口非常大,根本无法堵漏,只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品,控制着火范围,直到燃气燃尽,火势自动熄灭。

7)应急救援指挥部应密切注意各种危险征兆,遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时,指挥员必须适时作出准确判断,及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后,应迅速撤退至安全地带。

9.易燃液体火灾的处置措施

易燃液体通常也是贮存在容器内或管道输送的。与气体不同的是,液体容器有的密闭,有的敞开,一般都是常压,只有反应锅(炉、釜)及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火,如果发生泄漏或溢出,都将顺着地面(或水面)漂散流淌,而且,易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题,一般应采用以下基本对策:

1)首先应切断火势蔓延的途径,冷却和疏散受火势威胁的压力及密闭容器和可燃物,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时,应筑堤(或用围油栏)拦截飘散流淌的易燃液体。

2)及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性、以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性,以便采取相应的灭火和防护措施。

3)对较大的贮罐或流淌火灾,应准确判断着火面积。小面积(一般50m2以内)液体火灾,一般可用雾状水扑灭。用泡沫、干粉、二氧化碳灭火一般更有效。比水轻又不溶于水的液体(如汽油、苯等),用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫灭火。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,最好用水冷却罐壁。比水重又不溶于水的液体(如二硫化碳)起火时可用水扑救,水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。干粉扑救,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁。具有水溶性的液体(如醇类、酮类等),虽然从理论上讲能用水稀释扑救,但用此法要使液体闪点消失,水必须在溶液中占很大的比例。这不仅需要大量的水,也容易使液体溢出流淌,而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏(如果普通泡沫强度加大,可以减弱火势),因此,最好用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时,灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,也需用水冷却罐壁。

4)扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具,采取防护措施。

5)遇易燃液体贮罐泄漏着火,在切断蔓延把火势限制在一定范围内的同时,对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门。如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏,应迅速准备好堵漏材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰,为堵漏扫清障碍,其次再扑灭泄漏口的火焰,并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是,液体一次堵漏失败,可连续堵几次,只要用泡沫覆盖地面,并堵住液体流淌和控制好周围着火源,不必点燃泄漏口的液体。

10.爆炸物品火灾的处置措施

爆炸物品一般都有专门或临时的储存仓库。这类物品由于内部结构含有爆炸性基因,受摩擦、撞击、震动、高温等外界因素激发,极易发生爆炸,遇明火则更危险。遇爆炸物品火灾时,一般应采取以下基本对策。

1)迅速判断和查明再次发生爆炸的可能性和危险性,紧紧抓住爆炸后和再次发生爆炸之前的有利时机,采取一切可能措施,全力制止再次爆炸的发生。

2)切忌用沙土盖压,以免增强爆炸物品爆炸时的威力。

3)如果有疏散可能,人身安全上确有可靠保障,应迅即组织力量及时疏散着火区域周围的爆炸物品,使着火区周围形成一个隔离带。

4)扑救爆炸物品堆垛时,水流应采用吊射,避免强力水流直接冲击堆垛,以免堆垛倒塌引起再次爆炸。

5)灭火人员应尽量利用现场现成的掩蔽体或尽量采用卧姿等低姿射水,尽可能地采取自我保护措施。消防车辆不要停靠离爆炸物品太近的水源。

6)灭火人员发现有发生再次爆炸的危险时,应立即向现场指挥报告,现场指挥应迅即作出准确判断,确有发生再次爆炸征兆或危险时,应立即下达撤退命令。灭火人员看到或听到撤退信号后,应迅速撤至安全地带,来不及撤退时应就地卧倒。

11.遇湿易燃物品火灾的处置措施

1)首先应了解清楚遇湿易燃物品的品名、数量、是否与其他物品混存、燃烧范围、火势蔓延途径。

2)如果只有极少量(一般50g以内)遇湿易燃物品,则不管是否与其他物品混存,仍可用大量的水或泡沫扑救。水或泡沫刚接触着火点时,短时间内可能会使火势增大,但少量遇湿易燃物品燃尽后,火势很快就会熄灭或减少。

3)如果遇湿易燃物品数量较多,且未与其他物品混存,则绝对禁止用水或泡沫、酸碱等湿性灭火剂扑救。遇湿易燃物品应用干粉、二氧化碳扑救,只有金属钾、钠、铝、镁等个别物品用二氧化碳无效。固体遇湿易燃物品应用水泥、干砂、干粉、硅藻土和蛭石等覆盖。水泥是扑救固体遇湿易燃物品火灾比较容易得到的灭火剂。对遇湿易燃物品中的粉尘如镁粉、铝粉等,切忌喷射有压力的灭火剂,以防止将粉尘吹扬起来,与空气形成爆炸性混合物而导致爆炸发生。

4)如果有较多的遇湿易燃物品与其他物品混存,则应先查明是哪类物品着火,遇湿易燃物品的包装是否损坏。可先用开关水枪向着火点吊射少量的水进行试探,如未见火势明显增大,证明遇湿物品尚未着火,包装也未损坏,应立即用大量水或泡沫扑救,扑灭火势后立即组织力量将淋过水或仍在潮湿区域的遇湿易燃物品疏散到安全地带分散开来。如射水试探后火势明显增大,则证明遇湿易燃物品已经着火或包装已经损坏,应禁止用水、泡沫、酸碱灭火器扑救,若是液体应用干粉等灭火剂扑救,若是固体应用水泥、干砂等覆盖,如遇钾、钠、铝、镁轻金属发生火灾,最好用石墨粉、氯化钠以及专用的轻金属灭火剂扑救。

5)如果其他物品火灾威胁到相邻的较多遇湿易燃物品,应先用油布或塑料膜等防水布将遇湿易燃物品遮盖好,然后再在上面盖上棉被并淋上水。如果遇湿易燃物品堆放处地势不太高,可在其周围用土筑一道防水堤。在用水或泡沫扑救火灾时,对相邻的遇湿易燃物品应留一定的力量监护。

12.氧化剂和有机过氧化物火灾的处置措施

1)迅速查明着火或反应的氧化剂和有机过氧化物以及其他燃烧物的品名、数量、主要危险性、燃烧范围、火势蔓延途径、能否用水或泡沫扑救。

2)能用水或泡沫扑救时,应尽一切可能切断火势蔓延,使着火区孤立,限制燃烧范围,同时应积极抢救受伤和被困人员。

3)不能用水、泡沫、二氧化碳扑救时,应用干粉或用水泥、干砂覆盖。用水泥、干砂覆盖应先从着火区域四周尤其是下风等火势主要蔓延方向覆盖起,形成孤立火势的隔离带,然后逐步向着火点进逼。

4)由于大多数氧化剂和有机过氧化物遇酸会发生剧烈反应甚至爆炸,如过氧化钠、过氧化钾、氯酸钾、高锰酸钾等。活泼金属过氧化物等一部分氧化剂也不能用水、泡沫和二氧化碳扑救,因此,使用这类物品的单位和场合不要配备酸碱灭火器,对泡沫和二氧化碳也应慎用。

13.毒害品、腐蚀品火灾的处置措施

毒害品和腐蚀品对人体都有一定危害。毒害品主要经口或吸入蒸气或通过皮肤接触引起人体中毒。腐蚀品是通过皮肤接触使人体形成化学灼伤。毒害品、腐蚀品有些本身能着火,有的本身并不着火,但与其他可燃物品接触后能着火。这类物品发生火灾一般应采取以下基本对策:

1)灭火人员必须穿防护服,佩戴防护面具。一般情况下采取全身防护即可,对有特殊要求的物品火灾,应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性,在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式氧气或空气面具。为了在火场上能正确使用和适应,平时应进行严格的适应性训练。

2)积极抢救受伤和被困人员,限制燃烧范围。毒害品、腐蚀品火灾极易造成人员伤亡,灭火人员在采取防护措施后,应立即投入寻找和抢救受伤、被困人员的工作,并努力限制燃烧范围。

3)扑救时应尽量使用低压水流或雾状水,避免腐蚀品、毒害品溅出。遇酸类或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和。

4)遇毒害品、腐蚀品容器泄漏,在扑灭火势后应采取堵漏措施。腐蚀品需用防腐材料堵漏。

5)浓硫酸遇水能放出大量的热,会导致沸腾飞溅,需特别注意防护。扑救浓硫酸与其他可燃物品接触发生的火灾,浓硫酸数量不多时,可用大量低压水快速扑救。如果浓硫酸量很大,应先用二氧化碳、干粉等灭火,然后再把着火物品与浓硫酸分开。

14.易燃固体、易燃物品火灾的处置措施

易燃固体、易燃物品一般都可用水或泡沫扑救,相对其他种类的化学危险物品而言是比较容易扑救的,只要控制住燃烧范围,逐步扑灭即可。

1)硝基苯甲醚、二硝基萘、萘等是能升华的易燃固体,受热发出易燃蒸气。火灾时可用雾状水、泡沫扑救并切断火势蔓延途径,但应注意,不能以为明火焰扑灭即已完成灭火工作,因为受热以后升华的易燃蒸气能在不知不觉中飘逸,在上层与空气能形成爆炸性混合物,尤其是在室内,易发生爆燃。因此,扑救这类物品火灾千万不能被假象所迷惑。在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾状水,并用水浇灭燃烧区域及其周围的一切火源。

2)少数易燃固体和自燃物品不能用水和泡沫扑救,如三硫化二磷、铝粉、烷基铝、保险粉等,应根据具体情况区别处理。宜选用干砂和不用压力喷射的干粉扑救。

15.高压灭菌器(锅)应急处置措施

1)使用过程中,如发现安全阀、压力表不能正常工作,或缺水干锅等情况应立即断电,避免发生爆炸事故。

2)使用过程中,操作人员不能离岗,要密切观察仪表、安全阀等工作是否正常工作,发现问题及时断电。

16.现场应急眼冲洗方法

1)脱离接触化学物质。

2)冲洗:眼部化学灼伤后,必需争取时间,用附近的冲眼器或就近取得清水或生理盐水,分开眼睑充分冲洗结膜囊,至少持续10分钟。注意冲洗液自流压力不要过大,冲洗要及时、有效。如不合并颜面严重污染或灼伤,亦可采取浸洗的方法,效果也好。

3)中和溶液的应用:酸性物质灼伤可用2~3%碳酸氢钠;碱性则以2~3%硼酸、0.5~1%乙酸、1%乳酸、2%枸椽酸或3%氯化铵等弱酸性溶液中和;或结膜下缓冲液注射。实际应用中以清洁水即时、彻底冲洗为主。

4)去除残留化学物:在急救时,应即去除残留化学物,尤其要仔细检查结膜穹窿部。石灰伤留下的石灰小粒,可用粘有眼膏的棉鉴粘取之,待裸眼观无异物时,用0.37%EDTA-2Na(乙二胺四乙酸二钠)溶液冲洗或滴眼。磷灼伤时先用0.5%硫酸铜溶液洗眼后,再拭除黑色的磷化铜颗粒。

17.皮肤污染的冲洗方法

1)皮肤和头发接触化学物质后应立即用大量清水(加肥皂)冲洗。冲洗皮肤和头发时要保护眼睛。

2)大部分化学物质污染皮肤都可以用冲淋器,但是对于腐蚀性强的化学物质(8类)如苯酚、硫酸、硝酸、苛性钠等溶液,必须使用大流量冲淋器,争取在短时间内将污染物清洗干净。

3)对无法自行冲洗的患者,救援人员应注意自身保护,并在对患者冲洗时继续进行其他基本救护。

4)一般不主张随意使用中和剂清洗,但对于特定的化学物质,如预先做好预案的,可以使用专门的清洗方法,如皮肤接触苯酚,面积小也可先用50%酒精擦试创面或用甘油、聚乙二醇或聚乙二醇和酒精混合液(7:3)抹皮肤后立即用大量流动清水冲洗。

18.群众的安全防护

现场应急救援指挥部应当组织人员做好群众的安全防护工作,县指挥部办公室给予协调和指导。

19.社会力量动员与参与

现场应急救援指挥部负责组织调动事故发生地的社会力量参与应急救援工作。根据需要,指挥部办公室可以协调县政府有关部门、 乡、镇政府组织社会力量给予支援。

20.危险化学品事故调查分析、检测与后果评估

县环境保护部门负责对污染区域的水源、空气、土壤等样品就地进行分析处理,及时监测、确定毒物的种类和浓度及扩散范围等应急救援所需要的各种环境数据。

(三)应急结束

1.应急结束的条件

当遇险人员全部得救、事故现场得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故隐患消除后,进行撤离和交接程序。经现场应急救援指挥部确认,并报县政府或者县危险化学品事故应急救援指挥部批准,终止实施本预案,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离事故现场,并由县危险化学品事故应急救援指挥部宣布应急响应结束。

2.事故情况上报事项

1)事故发生单位概况;

2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

3)事故的简要经过;

4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括失踪人数)和初步估计的直接经济损失;

5)已经采取的措施;

6)其他应当报告的情况。

3.事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

4.需向事故调查处理小组移交下列有关事项

1)事故发生前,发生事故岗位及上下岗位的相关记录和录像资料;

2)事故处理中,检测到的有关数据;

3)事故发生的有关物证及其照片、图像资料;

4)事故造成的人员伤亡情况、救治情况;

5)事故造成的直接经济损失和间接经济损失分析计算资料;

6)事故的概况和简要情况分析材料。

5.事故应急救援工作总结报告

1)事故应急救援指挥部的各级负责人、各组成员履行职责情况作出符合性评估;

2)对危险源检测监控的方式、方法以及采取的预防措施作出符合性评估;

3)事故的预警条件和信息的发布作出符合性评估;

4)对事故信息的上报和传递作出符合性评估;

5)对控制事故事态的能力和应急响应速度作出符合性评估;

6)对应急资源的配置、应急避险、扩大应急等响应程序作出符合性评估;

(四)信息发布

各种信息必须按规定经过相应级别和规定的部门核实、审批后,按批准的范围进行发布。

信息的发布必须遵循公开、透明、及时的原则。

事故调查完毕后,在县委宣传部的指导下,指挥部办公室会同有关部门负责IV级以上危险化学品事故灾难信息的发布工作。县安监局会同有关部门负责及时为IV级以上级别危险化学品事故的新闻发布和报道提供准确、详实的事故和应急救援信息。

五、后期处置

由县危险化学品事故应急救援指挥部总指挥发布应急救援工作转为恢复阶段的指令,由指挥部办公室负责组织实施。在恢复阶段一定严格检查事故区域范围内的所有危险源的受控状况及危险程度,只有在安全状态下,才能够组织救援人员进入事故区域进行恢复工作,组织事故地的乡、镇人民政府相关部门,负责事故善后处置工作,包括人员、事故地点的安全状况检查、人员安置、补偿、疏散人员及回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理、防疫等。慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。

(一)污染物处理

针对事故发生所造成的污染情况,依据该危险物品的理化性质和危险特性,采取相应的处理方法和措施,使污染物得到妥善的处理,以确保消除污染,防止次生、衍生事故的发生。

(二)事故后果影响消除

1.对人的心理影响消除

遵循事故处理“四不放过”原则,分析事故发生的直接原因和间接原因,采取相应有效的事故防范措施,总结经验教训,加强培训教育,提高安全操作技术和事故防范的技能,避免事故再次发生。通过各基层组织,采取广播宣传、发放事故处理和环境检测合格资料等方法、方式,使事故单位员工和受到事故影响的周围居民从心理上消除对事故的恐惧心理,恢复正常平静心态,安居乐业。

2.对环境影响的消除

采取清理、收集、中和、焚烧、洗消、通风等有效措施,做到“清净下水”,使影响环境的污染物得到处理,并通过环境检测达到标准的要求,从而消除对环境的影响。

(三)生产秩序恢复

对事故发生的单位及其所涉及的设备、设施,要进行全面的检查、维修、维护、保养,彻底消除事故的隐患,将事故处理“四不放过”原则落到实处,使生产装置恢复到具备正常生产的状态。

(四)善后赔偿

对在事故中受到伤害的人员,依据国家相关法律法规和标准的规定,除给予足额的经济赔偿外,对其家属、子女、老人给予一定的照顾,采取各种措施,化解各类矛盾,维护社会稳定。保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

(五)抢险过程和应急救援能力评估

在事故发生后,对抢险过程和应急救援行动中的应急响应程序、应急行动、现场救护、伤员运送、资源配置、事故控制、现场警戒、人员隔离疏散、后勤保障、事故报告、信息发布等能力作出实事求是、客观公正的评估。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

构筑临漳县集中管理的计算机和网络技术支持的信息通讯平台、建立全县危险化学品事故报告系统,重大危险源信息和监控系统,保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,做到信息资源共享。必要时,可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施,确保指挥信息畅通。

(二)应急队伍保障

建立危险化学品专家库;建设以消防部队、危险化学品救护队为骨干的应急队伍;各类生产经营单位应急救援力量满足不了救护要求的,应当与企业外的消防救护、危险化学品救护队、医疗救护中心等救护组织签订救护协议。各级政府掌握区域内所有应急救援队伍资源信息情况,并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

(三)应急物资装备保障

根据救援需要,不但要保证足够的应急救援物资储备,而且要实现快速、及时供应到位。各生产经营单位应当重视应急救援队伍和应急设施建设,重视救援物资、设备和个人防护装备贮备,按照国家产业标准和要求制定配备标准,建立管理制度,加强日常性的维护、保养、检查,保证设施、装备性能的安全可靠。在抢险救灾过程中,市危险化学品事故应急救援指挥部有权依法紧急调用辖区相关部门所有救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。事故后由征集单位负责及时归还或按法律法规规定给予补偿。在原有交通运输资源不能适应抢险救援的情况下,指挥部要及时协调交通、铁路等部门提供交通运输支持。

(四)经费保障

生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。危险化学品事故应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由事发当地政府协调解决。

(五)其他保障

要加强急救医疗服务网络建设,提高医疗卫生机构对危险化学品事故的救治能力。加强对应急救治药品、医疗器械实施监督储备和管理,保证所用药品、医疗器械的安全有效。县卫生计生委要全面掌握卫生资源信息,尤其是专科医疗救护方面的资源信息,其中包括职业中毒治疗医院、烧伤专科医院的列表,如数量、分布、可用病床、治疗能力、抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品供应的城市及来源。要组织医疗人员进行相应培训,了解临漳县主要危险源对人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。

七、奖惩

(一)奖励

在危险化学品事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,由其所属单位或县政府给予表彰或者奖励:

1.出色完成应急处置任务的;

2.抢排险事故或者抢救人员有功,使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的;

3.对应急救援工作提出重大建议,且实施效果显著的;

4.有其他特殊贡献的。

(二)责任追究

在应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员由有关机关依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

1.不按规定制定事故应急救援预案,拒绝履行应急准备义务的;

2.不及时报告事故真实情况,延误处置时机的;

3.不服从指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的;

4.盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;

5.阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的;

6.散布谣言、扰乱社会秩序的;

7.有其他危害应急救援工作行为的。

八、预案管理

(一)培训

各级各部门各单位事故应急预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容,建立互动机制,负责本地区、本单位的宣传教育工作,提高全民的危机意识,尤其是位于重大危险源周边的人群,要了解潜在的危险性质和对健康的危害,掌握应急救援知识,增强应急救援意识,提高应急救援能力。

(二)演练

县指挥部依据本预案的内容,应当定期督促、检查、组织事故应急救援预案修订、训练。各级人民政府、各相关部门每年应组织一次综合性或专业性演练。高危行业或存在重大危险源、重大事故隐患的企业、事业单位,应结合本预案及国家相关法律法规的要求,宣传相关知识,每年应组织一至两次应急预案演练,从而使应急预案经得起实战检验。上述机构和单位演练结束后,要形成总结报告送指挥部办公室备案。

(三)应急预案备案

各乡、镇人民政府所有危险化学品的生产、经营、储存、运输和其他相关企业及单位应当在本预案发布实施之日起,按照本预案的要求,结合本单位的特点和实际情况,制定出详细的适应本单位的危险化学品事故应急预案,报县安全监管局备案。

(四)修订与解释

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及应急预案实施后,经评估发现缺陷和不足,县危险化学品事故应急救援办公室要及时组织修订完善,并上报县政府批准后实施。

本预案由县安委会办公室负责解释

(五)预案实施

本预案自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委、县人大、县政协办公室,县法院,县检察院,

    县各人民团体。

临漳县人民政府办公室                        2017414印发