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临漳县人民政府关于印发《临漳县新型职业农民扶持奖励办法(试行)》《临漳县新型职业农民教育培训制度》《临漳县新型职业农民培育认定及管理办法(试行)》的通知

发布时间:2018-01-10

临漳县人民政府

关于印发《临漳县新型职业农民扶持奖励办法(试行)》《临漳县新型职业农民教育培训制度》《临漳县新型职业农民培育认定及管理办法(试行)》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《临漳县新型职业农民扶持奖励办法(试行)》《临漳县新型职业农民教育培训制度》《临漳县新型职业农民培育认定及管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

            

临漳县人民政府

2017412

 

 

临漳县新型职业农民扶持奖励办法(试行)

 

为加强和规范新型职业农民管理,巩固新型职业农民培育结果,保障现代农业持续发展,促进新农村建设和小康社会目标实现,根据有关文件的规定,结合本地实际,制定本办法。  

第一条  本办法适用于取得《临漳县新型职业农民资格证书》的职业农民。

第二条  对从事相关生产经营的新型职业农民实施“四倾斜四保障”,即:涉农优惠政策倾斜,保障基础产业提升;安排项目扶持倾斜,保障优势产业拓展;金融信贷支持倾斜,保障新兴产业搞活;科技推广服务倾斜,保障特色产业延伸。

第三条  鼓励和支持新型职业农民在依法、自愿、有偿的原则下,采取转让、转包、租赁、互换、入股、联营、托管等方式流转农村土地(包括耕地、林地、荒地和养殖),发展适度规模经营。积极开展土地、农村房产、果园、养殖基地等确权赋能,推动农村各种资源要素进入市场,促进生产要素向职业农民流转。

第四条  对农村土地整理、基本农田建设、农业综合开发、小型农田水利建设、优势农产品基地、林业重点工程建设、农村道路、农网改造、农村沼气等涉农项目,以乡镇为单位从项目编制、申报向新型职业农民倾斜,优先给予水、电、路、渠、沼、土地整理等配套支持。逐步探索新增惠农补贴重点向新型职业农民倾斜优惠扶持政策。

第五条  优先提供科技服务。积极主动与科研院所、涉农院校联系,组建专家团队,设立首席专家,发挥高端规划、研发、引领、指导作用。对从事农业生产经营的新型职业农民实行“一对一”对口帮扶,各涉农单位优先选派专业对口的科技人员进村入户、联户结对开展技术指导服务。新型职业农民优先享受远程网络技术指导和服务。

第六条  新型科技成果转化重点向新型职业农民倾斜。

第七条  新型职业农民投资创办农业项目、示范基地的可享受相关贷款扶持。

第八条  大力培育扶持农业专业合作组织,提高整体发展和服务能力;充分发挥农民专业合作社、行业协会、农业龙头企业在新型职业农民培育、开展技术管理服务的优势,联合协作、扶弱帮困、提供服务、率先领跑。

第九条  对新型职业农民从事农、林、牧、渔业生产的,其经营收入按国家税收相关优惠政策执行。

第十条  强化金融信贷支持。同等条件下,涉农金融机构对新型职业农民信用等级评定简化手续,提高相应授信额度,简化审批程序,优先满足创业融资需要。大力推行新型职业农民以农村土地承包经营权、林权、农村房产、农业订单、机械、果园、养殖基地、加工设备等进行抵质押融资。鼓励有条件的农民专业合作社成立资金互助社,通过与金融机构合作,为职业农民创业和扩大生产融资提供担保。

第十一条  逐步提高对新型职业农民各类惠农补贴力度以及参加农业保险的补贴额度和补贴范围。在种子补贴、农机补贴等方面优先向新型职业农民倾斜。

第十二条  支持和帮助新型职业农民开展无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、原产地认证及食品质量安全认证、商标注册,打造特色品牌。对首次获得认证的给予一定奖励。鼓励建设各级各类农产品销售市场,在大中城市、大型超市等建立农产品营销网点,推动“农超对接”。

第十三条  鼓励和支持新型职业农民积极开展招商引资,大力发展农副产品深加工,形成“企业+基地+市场”生产模式,提高产品附加值。

第十四条  推行免费培训。整合“新型职业农民培育”、农技推广补助培训、扶贫培训等各种项目对新型职业农民实行职业技能免费培训。

第十五条  县政府对新型职业农民领办或创办的农业经营主体,给予项目、资金、人才、土地等方面重点支持。

第十六条  本办法自印发之日起实施,有效期两年。

 

 

 

 

临漳县新型职业农民教育培训制度

 

第一条  型职业农民培育是一项集培训、培养、培育选拔的系统过程。整合“新型职业农民培育”“农技推广补助培训”“扶贫培训”等项目,对新型职业农民实行职业技能免费培训。要坚持教育先行、项目支撑、培训常在。

第二条  培育对象的选择按产业农民需求分类别分层次进行,即对县内从事种植业、养殖业从业人员、产业化合作组织成员,开展技术培训。对种养殖大户、龙头企业人员、社会化服务组织人员进行重点培养;对行业带头人、创新创业型骨干农民开展系统培育。

第三条  新型职业农民培育目标。结合我县农业产业发展实际,以推进区域特色主导产业为发展目标,以提高农民素质和农业技能为核心,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为我县现代农业发展和新农村建设提供强有力的人才支撑。

第四条  培育内容方面,公共基础课重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业产业化建设、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、市场营销、“互联网+”农业、现代农业经营与管理等内容。专业技能课重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农信农机农艺融合、一控两减三基本、农业标准化生产、农产品储藏保鲜加工等技术技能。

第五条  培育生产经营型职业农民,累计培训时间不低于15天。培育专业技能型和社会服务型职业农民,累计培训时间不少于7天,其中理论培训不少于4天,参观交流或实训3天。

第六条  新型职业农民培育教材,以农业部、省农业厅、市农牧局推荐的国家统一培训教材和相关的农村政策读本为主。

第七条  县农牧局组织棉、粮、肉牛、肉鸡、肉鸭、蔬菜等种养殖专家组成农民教育培育讲师团,建立师资库开展教育培训,并对受训农民发展产业坚持技术指导跟踪服务,同时从河北工程大学、河北农业大学、中国农业大学、市农牧局聘请专家组成专家小组,帮助新型职业农民进行产业发展规划论证,解答生产中疑难问题,解决科学实验难题。

第八条  县政府将建立新型职业农民教育培训示范基地,开展农科教结合,引进新品种、新技术、新机具试验、示范、推广,提高科技成果转化率,通过做给农民看、带着农民干提高新型职业农民生产经营水平。

第九条  “新型职业农民兴办家庭农场+社会化服务组织”为模式,带动棉粮生产,使新型职业农民成为现代农业发展的主力军和靠科技致富的引领者;以“龙头企业+新型职业农民+服务组织”为模式,带动养殖产业发展;以“新型职业农民+合作组织+技术服务”为模式带动蔬菜产业发展。

第十条  县政府将进一步加强农民教育培训机构建设、增加投入、整合资源、改善条件,提升农民教育培训能力。强化县农技推广中心、县农广校等农民科技教育培训中心职能。发挥其主渠道、主阵地作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县新型职业农民培育认定及

管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条   为全面推动全县农业现代化发展进程,贯彻落实国家关于大力培育新型职业农民的决策部署,以服务现代农业产业发展和造就高素质新型农业经营主体为导向,以提高全县农民职业化程度为目标,以资格认定管理为手段,规范新型职业农民认定管理工作内容、程序和要求,推动形成一支有文化、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,为现代农业发展提供人才保障与智力支撑。为规范新型职业农民认定管理,加快构建职业农民队伍,按照河北省《新型职业农民认定管理指导意见的通知》(冀农科发201619号)文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  新型职业农民是指具有较高文化素质和农业生产管理技能,主要从事农业生产经营,有一定生产经营规模,依靠科技进步和科学管理,并以此为主要收入来源的农民从业者。培育新型职业农民,有利于引导农民走上职业化发展道路,稳定和壮大新型职业农民队伍落实各项优惠扶持政策,有利于吸引和留下一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者从事农业生产经营,实现农业农村可持续发展。

第二章  认定机构

第三条  新型职业农民认定主体为临漳县人民政府。管理机构为临漳县农牧局,在农牧局设立新型职业农民培育办公室,负责牵头组织实施。承办机构为临漳县农业广播电视学校,具体负责受理审核、建档立册、证书发放、信息采集统计、信息库管理及相关服务等认定事务。

第三章  认定标准及条件

第四条  新型职业农民的资格认定标准:政府主导,农民自愿,严格标准,动态管理。认定工作坚持公开、公平、择优及德绩并重的原则。

第五条  具备以下基本条件的,方可被认定为我县新型职业农民:

(一)劳动力年龄在18~55周岁,在本县从事粮食、棉花、油料、蔬菜、畜禽产业且有一定规模的经营业主。热爱农业产业,具备系统的现代农业生产经营管理知识和技能;有科学发展理念,熟悉农业农村政策法规,注重农业可持续发展。

(二)具有较高文化素质和技能水平:具有初中以上学历,具有与申报产业相关的职业资格证书、绿色证书等。

(三)具有一定专业技能和规模化经营管理能力,具备现代农业理念和知识,应对市场变化能力强,实践经验丰富,能够合理配置农业资源,掌握先进成功的经营模式,并根据本地实际进行创新创业,且能带动当地农民致富。

(四)类型规模:

1.生产经营型:粮食、油料种植20亩以上;设施蔬菜2亩以上或露地蔬菜种植5亩以上;生猪养殖年出栏100头以上;蛋鸡年存栏2000只以上;肉鸡等年出栏10000只以上;肉牛年出栏20头以上;羊年出栏50头以上的在当地具有一定生产规模的专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。

2.专业技能型:在农民合作社、家庭农场、专业大户、涉农企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业,并以此为主要收入来源,具有一定专业技能的农业劳动力,主要是农业工人、农业雇员等。

3.社会服务型:在社会化服务组织或个体中直接从事农业产前、产中、产后服务,并以此为主要收入来源,具有相应服务能力的农业社会化服务人员,主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。

第四章  认定程序

   其主要认定程序是:

符合以上条件的从事棉、粮、油、蔬菜种植和养殖农民自愿提出申请,农业广播电视学校负责受理审核,对符合认定条件标准农民,由县人民政府或授权农业主管部门统一颁发新型职业农民证书。证书样式执行农业部统一标准,认定名单向社会公布,接收群众监督。

报送审核材料包括:1.《临漳县新型职业农民资格认定申请表》一式三份;2.身份证、毕业证书、专业技术职称证书、有关成果证明、获奖证书或荣誉证书(复印件)各一份。

第五章  准入及退出机制

第七条  根据我县“棉、粮、菜、牧”四大产业发展运行情况,重点把以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人纳入认定管理范围。

(一)准入机制。对认定的新型职业农民进行动态管理。被确认为新型职业农民的优先享受各级政府的相关扶持政策,接受各级政府的跟踪管理服务。

(二)退出机制。建立新型职业农民信息管理系统和档案,对经过认定的新型职业农民建立从报名到资格认定全过程、永久性的档案资料,并对认定后的跟踪情况进行详细记录。建立新型职业农民退出机制,对认定的新型职业农民定期复核,对违法行为和不诚信行为的、出现农产品质量安全责任事故、不接受新型职业农民培育各项管理服务的、不按要求参加培训学习的、不再从事农业生产经营等情况,按规定程序予以退出,并不再享受相关扶持政策。 

第六章  附则

第八条  本办法自印发之日起施行,有效期两年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委、县人大、县政协办公室,县法院,县检察院,

    县各人民团体。

临漳县人民政府办公室                     2017412印发