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临漳县人民政府 关于印发《临漳县“金融扶贫,保险先行”暨政策性农业保险“联办共保”工作实施方案》的通知

发布时间:2018-01-11

 

临漳县人民政府

  关于印发《临漳县“金融扶贫,保险先行”暨政策性农业保险“联办共保”工作实施方案》的通知

 各乡镇人民政府,县对口有关单位,县政府有关部门:

《临漳县“金融扶贫,保险先行”暨政策性农业保险“联办共保”工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请按照相关要求,抓好贯彻落实。

 

 

         

         临漳县人民政府

            2017年12月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县“金融扶贫,保险先行”暨

政策性农业保险“联办共保”工作实施方案

 

为贯彻落实国务院《农业保险条例》(国务院令第629号)和《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国〔2014〕29号)要求。根据河北省政府《关于印发河北省政策性农业保险试点工作实施方案的通知》(冀政〔2011〕113号)、河北省金融工作办公室等七部门《关于印发河北省政策性农业保险条款调整内容的通知》(冀金办字〔2015〕1号)和河北省金融工作办公室等五部门《关于印发河北省金融扶贫指导意见》(冀金办字〔2016〕6号)等文件精神,全面落实中央和省市一系列强农惠农政策,增强农业防灾减灾能力,进一步促进全县农业生产持续、稳定、健康发展。结合《临漳县农业保险“联办共保”合作协议》,制定如下实施方案:

    一、总体思路

全面贯彻落实中央和省、市支农惠农强农政策,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,采取政府+企业的政策性农业保险“联办共保”模式,加快推进我县政策性农业保险工作步伐。充分运用金融资产惠农资金,支持特色农产业发展和农业创新,助力我县新型农业经济发展转型和农村农民脱贫致富。构建三农灾害防范体系,健全和完善我县农业生产风险分散和保障机制,提高灾后恢复生产能力。全面保障和促进全县农业生产持续稳定健康发展。

二、具体政策

(一)保费补贴品种

1.种植业保险保费补贴品种:小麦、玉米、棉花、马铃薯、花生、水稻、油菜。

2.养殖业保险补贴品种:能繁母猪、育肥猪、奶牛。

3.森林保险。商品林、公益林。

4.温室大棚保险:日光棚、普通大棚、普通中小棚。

5.小麦收获期火灾保险。

6.其他特色农业保险。

(二)保险责任范围

1.种植业补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,包括暴风、暴雨、雹灾、冻灾、洪水、内涝、旱灾、病虫害和地震、泥石流、山体滑波和草鼠害对投保农作物种植成本造成的损失。以及由于政府行蓄洪造成保险标的的损失也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府相关补贴金额的差额为限。

2.养殖业补贴险种的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所导致的投保个体直接死亡。自然灾害主要包括暴雨、洪水、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾;泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落;主要疾病、疫病。

在保险期间,由于发生主要疫病,政府实施强制扑杀导致保险标的死亡也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

保险标的因病死亡且不能确认无害化处理的不负责赔偿。

3.设施农业补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害和意外事故导致的温室、大棚、中小棚设施的损毁。

4.森林保险补贴险种的保险责任为因火灾、暴雨、暴风、台风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雪凇等造成被保险林木的损失,包括流失、被掩埋、主干折断、倒伏、死亡等表现在内的损毁。

5.小麦收获期火灾保险责任为自小麦成熟、运输、脱粒或打场过程中发生的火灾造成小麦损毁。

(三)保障水平

1.种植业保险补贴险种的保障金额,原则上为保险标的的生长期内所发生的直接物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。具体保额:小麦每亩500元、玉米每亩400元、棉花400元、马铃薯500元、花生500元、油菜300元。

2.养殖业保险补贴险种的保险金额,参照投保个体的生理价值(包括购买价格和饲养成本)确定。其中,能繁母猪每头1000元、奶牛每头8500元、育肥猪每头500元,但最高不得超过其投保时市场价格的7成。

3.设施农业保险补贴险种的保险金额,按设施平均建设或购置成本确定,具体各项保额以条款表述为准。

4.森林保险每亩保险金额按保险林木再植及管理郁闭成林成本确定,公益林600元、商品林800元。

5.小麦收获期火灾保险金额为每亩600元。

(四)保险费率

1.种植业保险的保险费率小麦4%,折算为20元/亩;玉米6%,折算为24元 /亩;棉花6%,折算为24元/亩;马铃薯5%,折算为25元/亩;花生4%,折算为20元/亩;油菜5%,折算为15元/亩。

2.养殖业保险的保险费率能繁母猪6%,折算为60元/头、奶牛7%,折算为595元/头,育肥猪4.5%,折算为22.5元/头。

3.设施农业的保险费率5%。

4.小麦收获期火灾保险保费1.2元/亩。

(五)保费补贴比例

1.种植业保险。

小麦、玉米:中央财政补贴47.5%,省级财政补贴32.5%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后农户承担保费为小麦4元/亩,玉米4.8元/亩)。

棉花:中央财政补贴40%,省级财政补贴32.5%,县财政补贴7.5%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后农户承担保费为4.8元/亩)。

马铃薯:中央财政补贴40%,省级财政补贴25%,县财政补贴15%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后农户承担保费为5元/亩)。

花生:中央财政补贴40%,省级财政补贴25%,县财政补贴15%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后农户承担保费为4元/亩)。

油菜:中央财政补贴40%,省级财政补贴25%,县财政补贴15%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后农户承担保费为3元/亩)。

2.养殖业保险。

能繁母猪和奶牛:中央财政补贴50%,省级财政对直管县补贴25%,县级财政补贴5%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后分别承担保费为能繁母猪12元/头,奶牛119/头,)。

育肥猪:中央财政补贴50%,省级财政补贴15%,县级财政补贴15%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%的保费(折算后承担保费为4.5元/头)。

3.设施农业保险(温室大棚保险)。省级财政补贴55%,县级财政补贴15%,农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担30%的保费。

4.森林保险。

公益林:中央财政补贴50%,省级财政补贴25%,县级财政补贴15%,林农承担10%(折算后0.228元/亩)。

商品林:中央财政补贴30%,省级财政补贴25%,县级财政补贴25%,林农承担20%(折算后0.608元/亩)。

5.小麦收获期间火灾保险保险金额600元/亩,农户自缴保费1.2元。

根据河北省财政厅等四部门《关于印发河北省农业大灾保险试点工作方案的通知》(冀财金〔2017〕48号)文件精神,我县规模经营在100亩以上的专业大户、家庭农场、农村合作社,所种植的小麦、玉米、水稻,按照“直接物化成本+地租”的保障水平执行。小麦种植保险保险金额为1000元/亩,农户自缴保费8元/亩;玉米种植保险保险金额700元/亩,农户自缴保费9.6元/亩。财政补贴标准为中央财政补贴47.5%,省财政补贴32.5%,农户自缴保费比例20%。

三、收费时间及方式

政策性小麦、玉米、棉花、花生、马铃薯、油菜等种植保险,小麦收获期火灾保险的保险保费由各乡镇政府组织实施,各村委会统一逐户收取,实际种植面积参保率不低于90%,做到应保尽保。于每年12月1日起至12月31日开展收费工作,

政策性能繁母猪、育肥猪、奶牛养殖保险的保险保费由畜牧局组织,各乡镇防疫站统一收取,每月对养殖情况进行统计,及时承保,做到应保尽保。

政策性温室大棚保险的保险保费由农牧局统一收取,每月对温室大棚在建情况进行统计,及时承保,做到应保尽保。

政策性森林保险的保险保费由林业局统一收取,每季度对全县林木种植情况进行统计,及时承保,做到应保尽保。

特色农业保险由各乡镇政府进行统计,并组织保费收取。

四、保障措施

(一)加强组织领导,密切协调配合。县政府成立临漳县农业保险“联办共保”工作领导小组,组长由政府主管副县长担任,副组长由县政府办主管副主任及金融办、财政局、县人保财险主要领导担任,县督查室、农牧局、畜牧办、林业局、物价局、气象局、民政局、广播电视台、报社等相关单位主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县金融办,办公室主任由县金融办主任兼任,负责对农业保险的组织协调和风险管理等日常工作

农业保险“联办共保”工作领导小组负责整体推进全县农业保险“联办共保”工作落实;加强与县直有关部门、各乡镇人民政府和人保财险公司的协调沟通;做好组织、宣传、协调等具体工作,引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保险;负责农业保险资金的规范管理。财政部门按照上级要求落实农业保险保费补贴政策, 做好政策性农业保险补贴资金的筹集、拨付和资金使用的监督检查,充分发挥政策引导作用。农牧局、畜牧局、林业局负责指导农民和企业做好种植业、畜牧业和森林业防灾减灾工作,提供种植业、畜牧业、森林业生产基础数据;协同人保财险开展查勘定损、鉴定理赔工作。气象局负责提供灾害预警发布、气象信息及数据。其他有关部门、各乡镇要积极履行职责,做好政策性农业保险的宣传、承保、核保、公示等相关工作支持。县广播电视台、报社和人保财险公司要利用新闻媒体加强对国家支农、惠农保险的政策宣传。

(二)积极安排资金,落实财政补贴。财政局要积极安排落实保费补贴资金。财政对每年应由本级财政承担保费补贴资金予以足额预算安排。在年度执行中,当实际需要的保费补贴资金超过上级和本级财政预算安排的数额时,县财政要承担起临时筹集垫付补贴资金的责任,并及时同省财政进行清算。

(三)努力提高服务质量。人保财险公司要做好各项基础工作,建立完善的农业保险基层服务机构,加强对政策性农业保险的组织与推广。在自主愿意的基础上大力组织农户集中统一投保、整村投保,鼓励、支持种植、养殖业龙头企业、农民专业合作社等经济组织为农户投保,更好地为农民增收服务。保险凭证、理赔款项应落实到农户,保险凭证要载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保数量、保险责任、保险金额、保险费、保险期间等信息,载明中央、省、市、县财政部门和农户、养殖企业、龙头企业、农民专业合作社等经济组织等有关各方承担的保费比例和具体金额,保障全体参保种养户的参与权和知情权,把政策性农业保险办成支农惠农的放心工程。要设立24小时报(接)案电话,成立专门农业保险理赔查勘工作小组,及时派出专业人员赶赴出险现场进行查勘,由农牧林专家鉴定并根据受损情况做出合理定损,要在与被保险人达成赔偿金额协议后10个工作日内给予赔付,不得以补贴资金未全部到位为由拖赔、惜赔、拒绝赔付。

(四)严格监督检查。财政局要对政策性农业保险保费补贴开展监督管理,及时纠正和解决工作中出现的各种问题,确保保费补贴资金安全运行。人保财险公司要协助财政局做好财政保费补贴资金清算工作,严格按照规定使用、清算政策性农业保险保费补贴资金。县督查室、政府办、金融办、财政局、人保财险公司要成立联合督导小组,对对各单位政策性农业保险工作推动、开展进度、经费管理、职责落实等情况进行专项督察,确保取得实效。

本方案自印发之日起施行,有效期三年。

 

附件1:临漳县2018年度各乡镇政策性种植保险投保面积统计表


临漳县2018年度各乡镇政策性种植保险投保面积统计表

单位:亩、

乡镇

小麦

玉米

花生

棉花

马铃薯

油菜

种植面积

自缴保费

种植面积

自缴保费

种植面积

自缴保费

种植面积

自缴保费

种植面积

自缴保费

种植面积

自缴保费

临 漳 镇

31000

 

27000

 

700

 

900

 

 

 

480

 

章里集乡

37000

 

35000

 

1100

 

1300

 

 

 

690

 

西羊羔乡

22000

 

20000

 

2000

 

1200

 

 

 

560

 

南东坊镇

24000

 

21000

 

1000

 

1600

 

 

 

560

 

柏 鹤 乡

48000

 

43000

 

1800

 

2700

 

 

 

400

 

狄 邱 乡

30000

 

30000

 

1000

 

1200

 

 

 

990

 

香菜营乡

29000

 

27000

 

2200

 

3000

 

 

 

480

 

杜 村 乡

36000

 

35000

 

800

 

3000

 

 

 

490

 

张 村 乡

59000

 

59000

 

350

 

2800

 

 

 

1200

 

称 勾 镇

47000

 

45000

 

1100

 

3500

 

 

 

940

 

习 文 乡

34000

 

32000

 

1500

 

3200

 

 

 

580

 

孙 陶 镇

51000

 

48000

 

400

 

2900

 

 

 

973

 

砖寨营乡

47000

 

45000

 

1700

 

2000

 

 

 

1900

 

柳 园 镇

61000

 

60000

 

650

 

2600

 

 

 

790

 

合计

556000

 

527000

 

16300

 

31900

 

 

 

11033

 

注:1.此表数据来自《河北省临漳县国民经济统计资料(2016年)》。