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临政复决字〔2017〕002号

发布时间:2017-05-12

临漳县人民政府

行政复议决定书

    临政复决字〔2017002

申请人:刘某某

被申请人:临漳县公安交通警察大队

委托代理人:薛某某

申请人刘某某不服被申请人临漳县公安交通警察大队对冀DXXXXX小型汽车作出的罚款100元的行政处罚201745日提出行政复议申请,本机关依法予以受理,现已审理终结    

申请人请求:撤销临漳县公安交通警察大队2017年3月27日对冀DXXXXX小型汽车作出的罚款100元的行政处罚。

申请人称:2017年3月27日下午14时55分,本人将车牌为冀DXXXXX轿车未熄火短暂停放在人民路与邺都大街交叉口东行50米路南成功广告门口处,因本单位做栏板,到广告公司查看样件,正交谈时,发现两位老妇女手拿照相机在车前方照相,我马上与店家出去,两位老妇女说你停车的地方不对,然后就走了,也没有贴违停违法停车告知单。三天后临漳交警发短信告知,因不按规定停车违法罚款100元。本人认为:1、被申请人的行政处罚行为,存在适用法律错误、认定事实不清、执法主体错误、程序违法等问题,应依法予以撤销。申请人的行为尚未构成予以行政罚款前提条件。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定, 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告、令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处20元以上200元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。2.驾驶的小轿车停放的位置特殊,紧靠广告公司门外,未停放于主道路上,且不影响其他车辆行人正常通行。此处罚认定事实不清。3.停放位置位于未阻挡或影响其他车辆及行人通行,若交管部门认为该地方不可停车,应设立禁停标示或划线。4. 被申请人的执法行为存在显失公平,缺乏公正性,随意性过大。两位老妇女不具备执法资格,纯粹为罚款而照相,并且我们出来后她们就走了,也不说明情况。此处罚执法主体错误、程序违法,有违依法治国精神。5、本人在场的情况下,不宣传违法事实,不进行宣传教育交通法规,也不贴《违法停车告知单》;怀疑此照片为PS,是违法行为;此处罚违反了《中华人民共和国道路交通安全法》,应予以及时纠正撤消。

当前,正在开展依法治理,我坚决支持,但应该依法行政,人性化执法,应严格执行“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处20元以上200元以下罚款”。

被申请人称:关于申请人刘某某请求撤销2017年3月27日对DXXXXX车辆违章停车作出的行政处罚提出的行政复议,根据申请人书面所述理由和事实,答复如下:根据临漳县城镇建设指挥部文件《临漳县城区市容严管街道治理实施方案》第一条、第三条第四项之规定,机动车不得在道路上乱停乱放,必须停放在有明显标识的停车泊位或停车场。同时调取了图片。根据上述因素,临漳县公安交警大队不予自行撤销该处罚。

经审理查明,2017年3月27日14时许,申请人刘某某驾驶冀DXXXXX汽车在临漳县人民路与邺都南大街交叉口东侧路南路边上停放,临漳县公安交通警察大队据此作出的罚款100元的行政处罚。申请人不服,申请行政复议。

本案审理中,申请人提交的证据1-4,证据1、申请人刘某某的身份证、机动车行驶证复印件,经与原件核实一致,本机关予以采信;证据2、河北公安交管网冀DXXXXX汽车违章查询结果截图,经登录河北公安交管网核实,情况属实,本机关予以采信;证据3、邯郸交警对申请人违法停车短信告知截图,经对申请人手机短信进行了核实,情况属实,本机关予以采信;证据4、成功广告负责人的情况说明,鉴于该情况说明未注明该负责人的基本情况,未注明出具日期,未附有该负责人的身份证复印件,不符合法定的证据形式,本机关不予采信。被申请人提交的证据5-6,证据5、反映冀DXXXXX汽车停放情况的照片一组,共两张,鉴于该照片未注制作方法、制作时间、制作人和证明对象,不符合法定的证据形式,本机关不予采信;证据6、临漳县城镇建设指挥部〔2017〕1号文件复印件一份,共四页,鉴于该文件并未就驾驶人违法停放车辆制定罚则,且该复印件未注明出处,未经制发机关核对无异后加盖其印章,不符合法定的证据形式,本机关不予采信。

本机关认为:对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为,被申请人应当根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条和《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部令第105号)第二条、第八条、第十二条的规定,由具备执法资格的交通警察查明机动车驾驶人不在现场且违法停放机动车的事实,并在机动车侧门玻璃或者摩托车座位上粘贴违法停车告知单,采取拍照或者录像的方式固定相关证据。本案中,被申请人未根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二条、第八条、第十二条的规定,由交通警察实施调查事实、张贴告知单、取证等工作,其实施行政处罚事实不清、证据不足,程序违法。在法律法规适用上,被申请人未适用《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规依据,其适用依据错误

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定,本机关决定:撤销被申请人临漳县公安交通警察大队2017327DXXXXX汽车作出的罚款100元的行政处罚。

如对本决定不服,可以自接到本决定之日起十五日内,向临漳县人民法院提起行政诉讼。  

                                  

 

                                                      201758