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临漳县责任清单

发布时间:2017-12-22
 临漳县监察局责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

及联系方式

备注

1

掌握全县纪检监察工作动态,负责局机关文秘、协调、财务、后勤等综合工作。会同有关部门做好纪检监察干部管理工作;对下级纪委书记任免提出建议。组织纪检干部培训。

负责全县纪检、监察工作情况的综合分析,为领导决策服务。负责资料收集、信息上报工作,组织起草纪检、监察工作计划、报告、总结、通报、通知和其他重要文件。保管并监督使用县纪委、监察局印章、制发派驻纪检监察机构印章;负责机关文件运转、催办,档案管理、案件管理、统计报表、保密、打字文印工作;负责纪检监察调查研究工作以及机关行政事务、财务、车辆管理、对外接待以及协调、督导各室的工作;承办人大、政协交办的监察工作事项等。

办公室

7888006

 

2

负责调查处理违反行政纪律的行为。

负责县直各单位以及县直事业单位党员、干部的违法、违纪案件的查处,并监督检查所联系的党员领导干部、行政监察对象遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况及党风廉政建设情况;指导上述单位案件检查工作。

第一纪检

察室  7888001

 

 

负责对全县14个乡镇及农村党员、干部违纪、违法案件的查处,并监督、检查所联系乡(镇)、村党员领导干部、行政监察对象遵守党章、贯彻执行党的路线方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况及党风廉政建设情况;指导乡镇的案件检查工作。

第二纪检监察室

7888009

 

3

负责全县监察系统案件审理、受理申诉和案件管理等工作。

负责纪委、监察局直查直处案件和下级报批案件的审理;受理处分后的党员、干部申诉案件的复查复议工作;受理对备案案件的审理和重要疑难案件的咨询工作;根据行政诉讼法规定的行政应诉工作,对下级审理业务进行指导。

案件审理室

7888005

 

4

承担落实党风廉政建设责任制工作和纪检监察工作的宣传报道工作。

负责负责组织和指导全县党风廉政制度建设;负责全县党风、党纪、政纪教育及廉政档案管理;负责全县领导干部廉洁自律工作,检查、督促各项廉政制度的落实,组织对新任乡局级干部的廉政谈话;负责村务、厂务公开工作和全县纪检监察干部培训工作;负责做好行政监察工作的方针、政策和法律法规宣传教育工作,教育国家工作人员遵纪守法、为政清廉,并对下级宣教工作进行指导。

党风廉政

教育室7888016

 

5

负责受理对违反党政纪律行为的控告检举。

负责受理群众来信来访,负责上级纪检监察机关交办的信访案件的承办、转办、督办工作,做好信访信息的反馈;对下级信访业务工作进行指导。

信访室(监察局举报中心)

7880338

 

6

负责检查遵守和执行法律、法规及决定、命令等情况。

负责监督检查各乡(镇)、县直各部门贯彻执行国家法律、法规和决定、命令的情况,按照上级纪检监察机关的统一部署及县委县政府的安排对有关问题开展专项检查。

执法监察室

7880015

 

7

负责对案件线索进行审计。

负责对县纪委、监察局受理的或专项清理检查中发现的经济违法违纪案件线索进行初步审计,并依初审结果提出是否立项审计或立案调查的建议;对机关正在查办的经济违纪违法案件中需要审计的事项进行审计,并提出定性、处理建议;负责与审计、财政等经济监督部门的联系、沟通和协调。

审计室

7888006

 

8

组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风工作。

负责各种行业不正之风和乱检查、乱收费、乱罚款的纠正和治理工作;负责减轻农民负担的治理工作;负责各种评比达标节庆活动的清理、规范工作;负责组织协调全县民主评议工作;负责指导基层纪检监察机关开展纠风专项治理工作。

纠风办

7883110

 

9

负责对辖管单位党风廉政建设和反腐败工作的监督、检查调查、建议等工作。

加强对所辖部门及其所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守国家法律、法规和政府决定、命令情况的监督检查;加强对所辖部门党政班子及其成员的监督检查;调查所辖部门及其所属系统发生的违纪违法案件,认真解决损害群众利益的突出问题;督促、检查、指导所辖部门党政领导班子落实党风廉政建设责任制,开展党风廉政建设和反腐败工作,加强预防腐败工作;受理所辖部门党员和行政监察对象不服处分的申诉。

面向县直工作的纪工委、监察分局

 

加强对所辖乡(镇)领导班子及其成员的监督;调查所辖乡(镇)、农村发生的有关违纪违法案件,认真解决损害群众利益的突出问题;督促、巡查、指导所辖乡(镇)党委和政府落实党风廉政建设责任制,开展党风廉政建设和反腐败工作,加强预防腐败工作。

面向乡(镇)工作的纪工委、监察分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、事中事后监管制度

(一)纪检监察工作监管制度

为了确保我县纪检监察机关执法监察工作的严肃性, 明确执法人员职责,规范执法人员行为,加强对执法监察工作人员责任追究力度,形成执法监察工作人员的自我约束机制,防止执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。特制定本规定:

    一、监督检查对象

    县纪委、监察局执法监察分管领导及工作人员,各乡镇、县直各单位负责纪检监察工作的人员。

二、执法监察责任追究的范围

(一)执法监察工作人员在执行公务中有下列情形之一的,应予以追究。

    1、不贯彻党和国家的方针政策,不认真解决职责范围内出现的有关问题的;

    2、利用职权私自制作法律文书或虚假证明、鉴定报告,擅自更改有关记录材料,不如实记载调查笔录的;

3、随意泄漏机密,为违纪人员或单位通风报信的,暗示和支持违纪人员掩盖事实、弄虚作假的;

    4、收受贿赂、贪赃枉法,袒护和包庇违纪人员的;

    5、违反办事程序,适用党纪条规和相关法律法规出现过错的;

    6、不依法执行公务,导致发生其它行政过错的。

(二)有下列情形之一的,追究承办人、负责人的责任。

    1、因承办人员弄虚作假,造成领导判断和决策失误的;

    2、因失职渎职出现过错的或因工作不负责任,玩忽职守,拖延推诿,导致工作失误的;

3、因领导干预导致失误的追究领导责任。

(三)有下列情形之一的从轻、减轻或免于追究。

    1、主动承认错误,并及时纠正的;

    2、错误行为没有造成不良影响的。

(四)有下列情形之一的从重追究。

1、因索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、贪赃枉法等原因出现过错的;

    2、执法犯法不按程序办案的;

3、全年发生两次责任追究的。

三、执法监察责任追究办法

    1、年内受到一次责任追究的,写出书面检查;受到二次责任追究的,写出书面检查,在全县进行通报,年终考核不得评为称职;受到三次责任追究的,建议受到相应的党政纪处分,并要求被追究人调离执法岗位。

    2、因领导决策失误造成的错误,不追究分管领导以下人员的责任;因社会因素造成的错误,不追究领导、分管领导及以下作人员的责任;因集体研究失误造成的错误,由参加讨论的人员共同承担,但发表正确意见未被采纳的人员不承担责任。

四、执法监察责任追究程序

    1、受理群众举报、上级转来或监督检查中发现的问题。

    2、抽调人员组成调查组,调查取证。

    3、调查结束后,将全部材料报分管领导、委领导,经领导批示或会议研究作出处理。

    4、当事人对处理不服的,可提出申诉理由,如无疑议的必须执行。

 

 

 

临漳县机构编制委员会办公室责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室及联系方式

备注

1

中央、国院和、省政府关于行政管改革以及机管理的政策,组织拟理体制和机改革及机构编制管措施监督实各级政机,人察院关,各民人民团体制工;管和指导全事业单位机构编

行政理体构改革机构编的政策措并监

机构编制管理股

8464668

 

导各党政协、院、院机人民团体关的

机构编制管理股

8464668

管理和指全县机构制工

机构编制管理股

8464668

2

政管理体制改革总体方并组织实县委、县府机改革方。审核委、县政职能配置人员编制领导职数。审(镇)行管理制和机构革方。审核并各类人员编。指导、协县、乡

行政管理制和以及构编制管理。负政执工作

全县政管和机构总体方织实

机构编制管理股

8464668

 

拟订县县政革方

机构编制管理股

8464668

、县府各能配机构置、编制和领

机构编制管理股

8464668

审核(镇理体和机构改革案。

机构编制管理股

8464668

审核并管全县人员制总

机构编制管理股

8464668

调县乡(政管理和机构及机构编管理

机构编制管理股

8464668

负责综合政执作。

机构编制管理股

8464668

3

府各部门的置及其调研究提法管位的管理能认

各部之间府各部县委府各门之县直各(镇之间的职责工。

机构编制管理股

8464668

 

参照务员事业单行政管认定意

机构编制管理股

8464668

4

县委、县府及部门和群机关的派出机构置、机构置、员编制和导职。审核或乡)党委政府构设置和整事。审核县构编制分负责市垂管理部门或双重需要办的机构编有关

批县、县各部门团机关机构的职机构置、人员编和领数。

机构编制管理股

8464668

 

审核或审(乡机构设置和整事

机构编制管理股

8464668

审核(镇制分

机构编制管理股

8464668

直管部门管理部要承办构编制有关宜。

机构编制管理股

8464668

5

县法、县检察、县各民主党机关的职能置、机构员编制和核县人协、法院、检察和各民主关副级以上机构置和调整事

大、政协察院县级人民体机能配机构置、员编制和领

机构编制管理股

8464668

 

大、协、各民党派人民团体机副科构设和调整事

机构编制管理股

8464668

6

业单位管理机构改革方。落实事制标,组拟订全县类事业单位分类乡镇事业编制量和结。审核直属事业单属事业机以及县直单位的机构导并协调、乡理体制改革编制管理单位的机构核县、县政联系的各群的机构编制。负责单位人登记管理监督

组织拟订县事理体和机构改革案。

机构编制管理股

8464668

 

单位构编订全各类业单位分类理办

机构编制管理股

8464668

审核业编总量和结

机构编制管理股

8464668

、县府直单位或事业机以及县直部所属的机编制事

机构编制管理股

8464668

调县乡镇位管理改革和编制管理工

机构编制管理股

8464668

审核镇)的机编制事

机构编制管理股

8464668

、县府及部门联各群众的机构编制宜。

机构编制管理股

8464668

负责全县业单记管和监督检查作。

事业单位登记管理股8464668

7

发区(园)行管理体制革工,组织拟园区机构编制理办。审能配、机构设、人编制和领

开发(园政管理改革工级开区(管理法并织实施。

机构编制管理股8464668

 

区(区)设置人员和领导职

机构编制管理股8464668

8

行政、事单位理体制和构改革及机构跟踪评估和责受理违反机律的检告和投,对违机构编律问进行调查处

级行、事管理体机构改构编制执情况估和督检违反构编检举控告诉,对违机构、纪律问题行调

机构编制管理股8464668

 

9

常管。负对全县机编制的总量控制机构编制标责机构编制实名编制使用核立健全机构编制关部的配合制约制。

编制常管责对全构编制控制、动管理制标化工

机构编制管理股8464668

 

负责机构制实使用核等工

机构编制管理股8464668

建立健全构编有关门的配合制

机构编制管理股8464668

10

制信息管理统、电子务和机构编制网责全机构编制计工。指导全机关、事单位其他非营性单位网上名称

机构制信子政和机制网站的设和

事业单位登记管理股8464668

 

负责全县构编作。

事业单位登记管理股8464668

党政机关单位和非营利网上名称理工

事业单位登记管理股8464668

二、事中后监管制度

法人事业单位登记(备案)监管

为了规范事业单位的行为,保护事业单位的合法权益,维护正常的社会经济秩序,推动全县事业单位登记工作顺利进行,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

已进行法人登记的事业单位。

二、监督检查内容

(一)监督事业单位按照规定办理登记和提交年度报告

(二)监督事业单位按照登记事项从事活动

(三)制止和查处事业单位违反条例和本细则的行为

三、监督检查方式

书面检查与实地考查相结合。

四、监督检查措施

登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后,作出年检合格或者不合格的决定。对年检合格的事业单位,由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记,其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。

五、监督检查程序

事业单位登记管理局对事业单位申报材料进行审核。

六、监督检查处理

(一)事业单位有下列情形之一的,登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚:

1、不按照登记事项开展活动的;

2、不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的;

3、不按照条例和本细则的规定报送年度报告的;

4、抽逃开办资金的;

5、涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的;

6、违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。

(二)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的,登记管理机关不予受理或者不予登记,并给予警告;登记申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请。

(三)申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的,登记管理机关应当依法予以撤销登记;被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(四)有下列情形之一的,核准登记的登记管理机关或者其上级登记管理机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销登记:

1、登记管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出核准登记决定的;

2、超越法定职权作出核准登记决定的;

3、违反法定程序作出核准登记决定的;

4、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核准登记的。依照前款规定撤销登记,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

(五)直接关系公共利益的事业单位,应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件,向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务,并履行普遍服务的义务;未经核准登记的登记管理机关批准,不得擅自停业、歇业。事业单位不履行前款规定的义务的,登记管理机关应当责令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行义务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县档案局责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室及联系电话

备注

1

对全县档案事业统筹规划;起草档案工作的地方性办法和规定;组织、指导全县档案业务工作。

拟定全县档案事业长远规划和年度规划,并组织全县档案系统工作会议。

办公室

0310-7862490

 

对县直机关和乡镇档案业务工作进行指导。

业务指导股0310-7862490

 

督办档案统计工作。

办公室

0310-7862490

 

制定档案工作规章制度

业务指导股0310-7862490

 

2

负责集中统一管理县直单位和各乡镇的档案资料,开展接收、征集、整理、保管、鉴定等项工作,保守党和国家机密,维护档案的完整,确保档案资料的安全,做好档案编研工作,为社会提供利用。负责调查收集散存在外地的我县档案资料和与我县有关的史料。提供政府信息公开查阅服务。

负责馆内县直和乡镇档案的保管、整理、编目、鉴定、统计等工作。

档案管理股

0310-7862490

 

负责档案接收、提供利用工作。

档案管理股

0310-7862490

 

档案的开放工作。

档案管理股

0310-7862490

 

负责馆藏档案检索工作的编制和管理工作。

档案管理股

0310-7862490

 

负责散存在社会上档案的征集工作,负责档案资料保护和维修工作。

档案管理股

0310-7862490

 

编写和出版档案利用实例汇编和档案史料。

档案管理股

0310-7862490

 

提供政府公开信息、法律、法规、政策、已公开的现行文件、档案查阅的接待利用及咨询服务。

档案管理股

0310-7862490

 

3

负责管理档案行政执法工作。

承担档案行政许可和档案行政应诉工作

办公室

0310-7862490

 

承担依法查处档案违法行为

业务指导股0310-7862490

 

承担重点建设项目档案验收工作

业务指导股0310-7862490

 

承担非国有档案因安全原因的收购征购工作。

档案管理股

0310-7862490

 

承担以利用档案馆未开放档案的审查

档案管理股

0310-7862490

 

4

制定全县档案工作人员队伍建设规划,组织档案专业教育和档案人员培训工作。

制定档案员培训计划。

业务指导股0310-7862490

 

组织档案员岗位培训和业务培训。

业务指导股0310-7862490

 

5

组织推广档案管理先进技术,推进全县档案工作科学化管理和现代化建设。

负责档案规范化标准 工作,逐步实现档案资料管理现代化。

档案管理股

0310-7862490

 

对机关档案目标管理认定工作进行指导。

业务指导股0310-7862490

 

6

负责规划、组织和推动全县档案宣传工作,统一领导全县档案资料对外交流和协调档案工作外交活动。

规划和组织档案宣传工作。

业务指导股0310-7862490

 

档案工作外交活动。

办公室

0310-7862490

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案  例

1

查阅利用档案资料者需要提供其单位和主管部门出具的介绍信、档案形成单位介绍信及本人身份证。

档案局

负责提供查阅、利用

《档案法》、《河北省档案工作管理办法》

比如,粮站的一位职工来查阅其招工表,应当持主管部门粮食局出具的查阅利用介绍信,并提供其本人身份证,档案局方可办理查阅用。

查阅和利用的相关单位

负责为单位的查阅利用者出具介绍信

《档案法》、《河北省档案工作管理办法》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、事中事后监管制度

(一)对各单位应移交档案的监管

(二)电子档案监管

(三)档案安全事项监管

(四)规范行政处罚裁量权

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)对各单位应移交档案的监管

为加强档案接收和收集工作,做到保质保量按要求进馆,有效地保护和利用档案,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

县内所有机关、团体、事业单位

二、 监督检查内容

(一)对各单位档案室所收集的归档资料按照《河北省档案接收和收集管理办法》进行对照检查,确保应收尽收。

(二)按照《河北省档案工作管理办法》规定,在立档单位保存满5年以上的档案,要接收进县档案馆。

(三)按照省统一档案整理办法进行整理。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:对各单位的档案收集和整理情况进行经常性地上门检查和指导。

(二)接收时检查:对本单位移交的档案进行检查。

四、监督检查程序

(一)县档案局根据上级部署、工作安排等情况制定检查实施计划。

(二)县档案局组织人员开展监督检查

五、监督检查措施

(一)制定监督检查计划和方案。

(二)根据监督检查情况,开办档案工作人员业务培训和宣传,提高档案人员的业务技能和岗位认识。

六、开监督检查处理

对立档单位所收集和整理的档案达不到要求的,检查人员应当责令按要求收集、整理,直至达到进馆要求。应当进馆拒不进馆的按照《档案法》和《河北省档案工作条例》进行处理。

 

(二)电子档案监管

电子档案是归档的电子文件,其有易丢失、易篡改、难保存等特点。为了加强电子档案管理工作,预防档案信息安全事故,保障国家信息和网络安全,落实电子档案监管责任,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

所有机关、团体、企事业单位

二、监督检查内容

单位的形成、保管、利用、移交电子档案行为是否符合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《电子档案移交与接收办法》及相关电子档案安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项:

(一)建立规范的制度和工作程序并结合相应的技术措施,从电子文件形成开始不间断地对有关处理操作进行管理登记、保证电子文件(电子档案)的产生、处理过程符合规范;

(二)采取可靠的安全防护技术措施,保证电子档案的真实性;

(三)建立电子档案完整性管理制度并采取相应的技术措施采集背景信息和元数据;

(四)建立电子档案有效性管理制度并采取相应的技术保证措施;

(五)电子档案的处理和保存应符合国家安全保密规定,针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等采取与系统安全和保密等级要求相符的防范对策,主要有:网络设备安全保证;数据安全保证;操作安全保证;身份识别方法等;

(六)其他法律、法规规定的检查事项。

三、监督检查方式

(一)全面检查:档案局根据上级部署制定计划并组织实施。

(二)专项检查:针对重大隐患问题、网络安全重点领域、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向档案局报告。

四、监督检查程序

档案在实施安全监督检查时,应当有二名以上档案行政执法人员参加,并出示有效的行政执法证件。

对单位实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的行政执法人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,行政执法人员应当将情况记录在案。

档案行政管理部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

1.进入现场进行检查,向单位和信息中心的负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;

2.根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制电子档案收、管、用、信息系统运行以及其他有关资料;

3.对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电子档案管理系统予以查封、扣押;

4.对不按规范进行保管的电子档案,物理实体实施查封、扣押;

5.对违反档案法律规定的行为作出行政处罚决定或行政处分建议。

五、监督检查措施

档案局行政执法人员在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和相关安全技术规范要求的行为或者电子档案管理存在事故隐患时,应当以书面形式发出档案监督检查执法通知书,责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除安全隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的,应当随后补发执法通知书。

县档案局在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者电子档案管理存在严重安全隐患时,应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除安全隐患,并及时向同级信息和网络安全主管部门和档案报告。

对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,档案行政管理部门应当报告当地人民政府,并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)档案安全事项监管

为切实改变“重指导、轻监管”局面,加强档案实体安全和信息安全监管,特制定如下监管措施:

一、监督检查对象

形成、保管以下档案的单位:(1)有列入国家专业档案目录档案的;(2)有保管期限为30年或永久档案的;(3)涉及国家安全、公共利益、重大公民利益的档案数据库的。

二、监督检查内容

单位档案保管情况是否符合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及相关法律法规、规范性文件中有关档案安全规定。主要检查下列事项:

(一)是否建立完善了覆盖全面、制度健全、手段先进、保障有力的档案安全工作机制;

(二)档案登记备份工作是否法制化、规范化、常态化,对重要档案是否采取了异地备份,对重要电子档案是否采取了异地异质备份;

(三)档案室(馆)的硬件设施是否具备档案安全保障能力,是否符合档案“八防”要求;

(四)是否符合建立了规范的档案信息管理系统安全防护体系;

(五)是否建立了档案安全应急处置机制和档案安全应急管理制度;

(六)在档案信息公开发布中是否严格执行了保密审查制度;

(七)对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理是否严格执行了档案安全保密制度;

(八)其他法律法规规定的安全事项。

三、监督检查方式

(一)日常检查。针对列入专业档案目录的单位,进行经常性地上门检查和指导。

(二)专项检查。针对公众关注度高、安全隐患大的档案领域每年组织一次专项检查。

(三)根据投诉举报,开展执法检查。

四、监督检查程序及措施

(一)县档案局采取听取汇报、查阅资料、核查现场、安全测评等方式,对单位实施监督检查。对专业档案形成单位进行监督检查时,必须由2名以上档案行政执法人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果在县档案安全信息系统中予以记录,其中《专业档案形成单位巡查、回访记录》由被检查单位负责人签字确认后归档。

(二)专业档案形成单位应当指定有关人员配合档案部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和安全测评。

(三)专业档案形成单位和列入档案登记备份名册的单位,每年9月30日前向县档案局提交上年度《档案工作情况自查报告》,说明30年及永久保管期限档案保存情况,档案数据库运行维护情况,并对年度工作自查报告的真实性负责。县档案局对单位年度工作自查报告进行审核,填写《档案安全年度工作自查审核汇总表》报上级档案局。同时对自查报告进行实地抽查时,被抽查的单位数控制在总数的10%以内。

(四)县档案局依据《档案安全年度工作自查审核汇总表》和档案安全评价、监督检查情况进行年度考核,并于次年1月底前汇总考核情况,在一定范围进行通报。

五、监督检查处理

(一)在档案收集、整理、保管、利用等环节的检查中发现问题,必须立即现场叫停,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施,对情节严重的要按照有关法律法规进行处罚。按照档案局开展安全测评的相关要求,对发现不符合安全条件的单位予以查处或追责。

(二)在档案信息安全监管督查中发现问题的,以通报形式予以公布。

(三)单位未定期提交自查报告的,县档案局将责令限期改正,逾期未改正的,依据档案登记备份规章等规定,建议任免机关对责任人予以处分。

(四)对单位在监督检查中存在问题按相关法律、法规规定及时进行处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)规范行政处罚裁量权

根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政〔2010〕152号)要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据省档案局关于印发《河北省档案行政处罚裁量基准(试行)》、《河北省档案行政处罚自由裁量基准适用规则》的通知(冀档发〔2011〕70号),作为行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

1.在上级部门公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级档案部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

2.在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

活动时间

责任科室及联系电话

1

“国际档案”宣传活动

 

宣传档案法律法规与档案工作方针政策,开展“让档案走进家庭”咨询活动;

宣传档案法律法规,普及群众档案意识。

6月9日

办公室

档案指导科

0310-7862490

2

档案业务培训服务

开展县级机关、乡镇、企事业单位档案工作人员的业务培训等。

不定期

业务指导股

0310-7862490

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县政府办责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

主要工作事项

承担科室

备注

1

紧紧围绕县政府总体工作部署,加强调查研时收集、掌握整理全县经济社会发展情况和县政府工作情况,超前研究分析各方面的动向,为领导科学决策和正确指导工作提供有价值的信息。

负责调查研时收集、掌握整理全县经济社会发展情况和县政府工作情况,并超前研究分析,为领导科学决策和正确指导工作提供有价值的信息。

资料科7851570

7862473

秘书科7862473

 

2

负责县政府暨办公室文电的起、审核把关和政机关的公文处理工;办理上级政府及各部门发县政府的文电和县政府各部、各乡镇人民政府报送县政府

负责县政暨办的起

资料科7851570

 

 

负责县政公室公文的审核把发布和公文规以及县政府系统文的作。

负责明传报的

秘书科7862473

3

负责县政府领导同志的报告、讲话、汇报材料等重要文件、稿件的起草和修改工作

负责县政及办文件的起草机关内部管理制度的建设。

资料科7851570

 

 

组织起草、修改领导讲重要稿。

负责县政府常务会议、县长碰头会议、县长办公会、县政府党组相关文件材料的起草、把关,会议记录和纪要整理。

负责县政公室关会议的会

秘书科7862473

 

承办县政党组安排

负责县政府上级领导和重要宾客、公务接待工作。

负责县政办公单位的组织机构编制、工资管理、考核等工作。

负责县政值班工作及时报告要情传达和督落实府领导指协助门、乡镇反映题。

4

负责政府关的、印管理和保密作。

负责上级件的发、卷、理和毁。

资料科7851570

 

 

负责县政及办和重资料的档案。机关保密工作。

负责县政府县政府办公室、县长主任章的管理工作。

秘书科7862473

5

研究县政府各部门和各乡镇人民政府请示县政府的事项,提审核县政府领导批。

起草审核相关材料,上县政领导审批。

综合科

7862473

资料科7851570

 

6

根据县政府领导的指示,协调乡镇、部门之间的关系和工作,对其出现的争议问题提出处理意见,报县政府领导决定。

协调提议问的意,报导决

综合科

7862473

 

7

协助县政府组织处理需由县政府直接处理的发事件、重大灾情和事。负责组织修订、审核急预案,协调指导应急预案体系和应急体、机建设,协调指导特别重、重大和较大突发公共件的预防预、应急演练、应急处置、调查评估信息发布和应急保障工,做好应急值守、应急信息的汇总送,宣传培训等工作。

组织开展政府指导县政各部门和各乡、镇人民政府应急管理工作。

应急办公室7862473

 

 

承办县政府应急管理的专题会议、活动和文电等工作,处理县政府有关决定事项。

办理紧急重要事项和市政府应急办交办事项,协助县政府领导做好重大突发事件的应急处置工作。

开展应急理方调研宣传培训工

8

负责县内各界人士通过县长公开电话反映问题的搜集、传送和领导指示后的督办工作;负责定期编发《县长公开电话情况专报》;负责与其他县(市、区)县长公开电话工作的横向联系,交流工作经验。负责县政府门户网站的维护。

负责县政府网站的维护工作。

县长公开电话督办室7812345

 

负责接听人民群众通过电话反映的问题的搜集、传送和领导指示后的督办工作。

负责编发《县长公开电话情况专报》。

负责承办市政府群众服务热线、市政府门户网站、邯郸论坛交办件。

9

组织承办人大代表建、议案和政协委员案工作。

负责人大议案、人大代表建和政协委员案分类整理、拟定承办单位、根据审签意见交办、督办、起草相关报告等工作;

 

法制办公室7855599

 

 

 

10

负责县政府法制工作和行政复议工作。

全县全面推进依法行政工作的组织协调。

法制办公室7855599

 

制定年度依法行政考核方案及评分细则,牵头组织对各乡镇政府、县政府各部门依法行政工作情况进行考核。

县政府及县政府办公室拟发规范性文件的审核以及向市政府和县人大备案。

组织协调规范性文件清理。

规范性文件备案审查情况统计和监督检查。

各乡镇人民政府、县政府各部门规范性文件的备案审查工作。

县政府部门规范性文件的前置审查。

办理上级交办的法律、法规草案征求意见答复

行政执法人员的培训。

行政执法证件、行政执法监督检查证件的资格审查、报送办理、发放。

行政执法证件、行政执法监督检查证件的年检

行政罚没许可证的办理、年检。

行政执法监督检查、行政执法案卷评查、行政执法投诉核查。

对行政执法投诉、举报的核查处理。

办理行政复议案件

指导、监督全县的行政复议工作。

全县行政复议、行政应诉案件统计分析。

开展行政复议案件办理过程中的行政调解工作。

接收县政府为被告的行政诉讼案件和县政府为被申请人的行政复议案件的相关传票、通知等文书,拟定应诉、办理意见,按照有关规定组织办理。

推进落实县政府领导干部学法制度。

推进完善县政府法律顾问制度,办理相关事项的合法性审查,当好县政府法律顾问。

11

负责地方志办公的管理工作。

负责地方办公室整理、编撰、刊印等工作

地方志办公室7862473

 

12

负责县政府和县政府办信息公开及政务公开工作;负责推进、指导、协调、监督、考核各单位政府信息公开及政务公开工作。

研究拟定全县推行政务公开工作的政策、制度和方案并组织实施,指导各乡镇、各部门推行政务公开工作,实现制度化、规范化。

信息中心7851588

 

为各乡镇、县政府各部门提供推行政务公开制度工作咨询、业务知识培训等。

负责全县推行政务公开的监督、检查和考核评比工作,按照有关规定落实奖惩措施。

承办县委、县政府及县政务公开领导小组交办的其它任务。

13

落实党和国关于民族宗工作策和律法规组织开展民宗教有关问的调提出有关民族宗工作的政策

贯彻落实和国族宗工作的方针策和法律法

 

民族宗教局

7853556

 

 

组织开展族宗题的查研,提出有关族宗教工作的策建

14

负责协调有关部门、有关领域落实民族宗教政策,促进民族宗教工作开展。

协调指导关部、有领域落实民宗教政进民族宗教工

15

研究拟订本县民族宗教工作的政策措施和管理办法,经县政府批准后组织实施,保障少数民族和信教群众的合法权益。

研究拟订县民作的策措施和管

县政府批后组保障少数民和信教群众合法权

16

负责组织指导民族宗教政策、民族宗教法律法规和民族宗教 基本知识的宣传教育。

组织指导族宗民族宗教法法规和民族教基本知识的宣传教育。

17

依法对宗教事务进行管理,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动,维护宗教界合法权益,促进宗教关系和谐。

依法保护民宗由和常的宗教活,维宗教界合法权,促系和

18

指导宗教团体依法依章开展活动,指导宗教团体加强自身建设;帮助宗教团体培养宗教教职人员;推动宗教团体在宗教界开展爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育;办理宗教团体需由政府解决或协调的有关事宜。

指导宗教体依展活,指宗教团体加自身建设。

19

负责引导、促进宗教团体在法律、法规和政策范围内的活动,防范利用宗教进行非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行的渗透活动,教育转化宗教地下势力。

、促宗教律、法规和策范围内的动,防范利用教进违法活御境外利用教进行的渗透育转宗教地下势

20

负责指导、协调、监督管理宗教界依法开展公益、慈善事业。

、协、监教界法开展公慈善业。

21

负责并及时处理民族宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题。

及时处理族宗突发件和影响社稳定的问

22

承办县政府交办的其他事项。

承办县政交办项。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

责任分工

备注

1

罚没许可证办理、年检

法制办

负责审查罚没主体资格的合法性,法律法规依据。

 

财政局

负责审查罚没财务是否严格落实收、支两条线规定,是否落实罚缴分离制度;是否使用省级财政部门统一制法的票据;罚没款项、罚没财务是否与罚没详单相符并登记造册。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、事中后监管制度

(一)对各乡镇人民政府、县政府各部门规范性文件的

监督管理

一、监督检查对象

各乡镇人民政府、县政府各部门制定的规范性文件。

二、监督检查内容

(一)是否超越制定机关的法定职权或者法律、法规、规章的授权范围;

(二)是否与法律、法规、规章相抵触;

(三)是否违反《河北省规范性文件制定规定》第七条、《邯郸市规范性文件管理办法》和《临漳县规范性文件管理办法》的规定;

(四)是否符合规范性文件制定程序;

(五)其他需要监督检查的内容。

三、监督检查方式及程序

通过调阅、抽查制定机关的发文登记簿和有关文件的方式,对规范性文件报送审查和备案情况进行监督检查。

(一)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)根据需要组织开展专项监督检查工作。根据上级部署或者工作需要,组织开展本县的规范性文件监督检查工作。

(三)监督检查调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。

(四)监督检查工作结束后,应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

四、监督检查措施和处理

规范性文件制定机关有下列情形之一的,由政府法制机构责令改正,给予通报批评,可以提请本级人民政府纠正或者撤销该规范性文件,并在政府网站上公告;情节严重的依法追究责任。

(一)未按规定报送合法性审查和备案的;

(二)未按审查意见修改的;

(三)未按规定向社会公布的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)临漳县政府信息公开监督检查制度

 

为确保我县政府信息公开工作的真实、规范、有效运行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》以及省、市人民政府关于政府信息公开工作的有关要求,特制订如下监督检查制度。

第一条  县政府办公室和县监察机关负责成立政府信息公开监督小组,对各乡镇政府和政府信息公开单位的政府信息公开实施情况进行监督检查。

第二条  各乡镇政府以及各有关部门也要成立政府信息公开监督小组。

第三条  政府信息公开监督小组要建立和完善相应的工作制度,加强监督检查。政府信息公开监督小组要定期或不定期到各乡镇和县直有关单位检查政府信息公开情况,有特殊情况随时监督检查。各乡镇政府和各单位的政府信息公开监督小组也要加强对本行政区域和本单位的政府信息公开情况的监督检查。

第四条  鼓励干部群众积极参与政府信息公开工作的监督。政府信息公开涉及单位必须设立政府信息公开监督举报信箱,监督电话,并向群众公布。对群众反映、举报的问题,特别是对群众“申请公开”而未公开的问题,监督小组应及时调查处理,并将调查处理结果向群众公布。县政府信息公开监督举报电话:7851588。

第五条  政府信息公开监督小组在对政府信息公开工作监督检查过程中发现政府信息公开单位主要领导、分管领导及直接责任人员存在违反政府信息公开有关规定的行为的,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《临漳县政府信息公开工作责任追究制度》等有关规定予以处理。

第六条  本制度自印发之日起施行,有效期3年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 (三)对宗教活动及场所的监管

 

为了加强对宗教动及场所的监督管,依法打违法教活和非法宗活动场促进宗教活的和谐开和场的有发展,保全县群众信教和不信,贯彻好促和的工作方,特制如下

一、监督检查对象

全县宗教活动及场所。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容已登记宗教活动及场所是否符合相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

1、是否存在未依法申报登记宗教活动场所的行为;

2、是否存在未依法在宗教活动场所内改建新建建筑物的行为;

3、是否存在未依法举办宗教教职人员和义工培训班的行为;

4、是否存在未依法举办宗教活动的行为;

5、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

(二)监督检查指标。

1、日常巡查:每月不少于 2 次,每次不少于 3 家相对宗教活动场所或者属地管理原则由各乡镇职能部分负责日常巡查。

2、专项督查:每年不少于 2 次,抽查面不少于 30%,由县民宗局会同有关乡镇负责督查。

3、全面检查:每年组织 1 次,抽查面不少于 30%,由县民宗局会同各乡镇负责检查。

三、监督检查方式

(一)属地监督管理:由各乡(镇)人民政府对所辖区域内进行宗教活动场所的日常巡查;

(二)对乡镇上报情况进行评查;

(三)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(四)法律、法规规定的其他监督方式。 

四、监督检查程序 

开展宗教活动及场所法制监督和相关行政许可事项事后监督检查,按照下列程序进行:

(一)指派2名以上工作人员开展宗教活动及场所法制监督,并将相关情况通报宗教活动场所所属乡镇;

(二)工作人员向宗教活动或场所负责人出示工作证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(三)听取宗教活动或场所相关情况的汇报;

(四)监督检查人员对被许可人履行行政许可法定义务是否符合行政许可条件等情况实施核查并制作行政许可现场检查笔录,交当事人确认签字;

(五)查阅相关文件资料;

(六)向宗教活动或场所负责人下发《整改意见书》。 

五、监督检查措施及处理 

实施监督检查中发现宗教活动或场所有违法情形的,应当根据情况依法做出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施。

宗教活动或场所有以下情形之一的,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可。

1、擅自举行大型宗教活动且造成严重后果的; 

2、未按规定办理变更登记或者备案手续、违背宗教独立自主自办原则、违规接受境内外捐赠以及对宗教活动场所拒不接受登记管理机关监督管理、未建立管理制度或管理制度不符合要求的;

3、擅自修建、制作大型露天宗教景观的; 

4、违规修建大型露天宗教造像的;

5、擅自举行大型宗教活动且造成严重后果的;

6、擅自举办非通常宗教活动的;

7、在宗教活动场所外或未经宗教事务部门认可的场合主持、组织宗教活动、在宗教活动场所外传教、未经批准举办宗教培训活动、未经认定并备案的人员主持宗教活动、宗教教职人员未经批准擅自跨地区主持宗教活动;

8、依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。依照前款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。因行政工作人员的过错而被依法撤销行政许可,被许可人的合法权益收到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。因被许可人的过错被依法撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

利害关系人请求撤销行政许可的,应当组织工作人员进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)民族宗教规范案件查处

一、立案标准 

除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外,发现公民、法人或者其他组织在下列范围内存在依法应当给予行政处罚的违法行为的,应当立案查处:

()擅自举行大型宗教活动; 

()宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续、违背宗教独立自主自办原则、违规接受境内外捐赠以及对宗教活动场所拒不接受登记管理机关监督管理、未建立管理制度或管理制度不符合要求、发生重大事故、重大事件未及时报告,造成严重后果;

()擅自设立宗教活动场所或宗教院校以及宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动行为;

(四)非宗教团体、非宗教活动场所组织、举行宗教活动,接受宗教性捐赠;

(五)非宗教团体、非宗教活动场所组织擅自组织穆斯林到国外朝觐;

(六)违规修建大型露天宗教造像;

(七)假冒宗教教职人员进行宗教活动;

(八)在宗教活动场所外或未经宗教事务部门认可的场合主持、组织宗教活动、在宗教活动场所外传教、未经批准举办宗教培训活动、未经认定并备案的人员主持宗教活动、宗教教职人员未经批准擅自跨地区主持宗教活动;

(九)个人和非宗教团体在公众场所设置宗教设施或未经批准扩建、迁建宗教活动所;

(十)擅自修建、制作大型露天宗教景观;

(十一)擅自举办非通常宗教活动;

(十二)非宗教活动场所管理组织在宗教活动场所内擅自经营销售宗教用品、宗教艺术品、合法出版的宗教书刊、宗教音像制品;

(十三)侵害宗教活动场所合法权益; 

(十四)法律、法规、规章规定的其他与宗教有关的活动。

二、查处程和程序 

一般程序处罚案件查处流程包括立案、调查、告知、决定、结案等七个步骤:

(一)立案。执法人员认为违法、违规行为应当给予行政处罚的,应当填写《立案呈批表》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准立案。对报批立案的案件,除法律、法规等有明确的规定外,行政机关负责人应当自发现或者受理案件之日起 7 日内决定是否立案。

(二)调查取证。立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据。执法人员对案件进行调查,应当收集的证据包括:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。调查结束后,执法人员应当填写《案件调查终结报告》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。

(三)告知。案件调查终结后,办案人员应及时制作《行政处罚事先告知书》并送达当事人。告知书中应载明拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

(四)决定。《行政处罚事先告知书》送达当事人后,办案人员应当制作《行政处罚审批表》及《行政处罚决定书》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。批准后,办案人员应当在 7 日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。其中较大数额罚款、责令停业整顿、吊销许可证的处罚决定,应按规定及时报临漳县人民政府及邯郸市民族宗教事务局备案。

(五)结案。决定书送达当事人后,当事人改正违法行为 并履行处罚决定的,办案人员应当制作《结案报告》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。

(六)执行。

(七)结案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、公共务事

 

序号

服务事项

主要内容

动时间

1

府网站维护

负责政府门户网站栏目在领导信箱、在线办事、投诉建议的审核、办理。

全年

县长公开电话督办室

7812345

2

预警信息

指导有关部门向全县发布地震、火灾、台风、洪灾等各类自然灾害的预警信息。

全年

应急办

7862473

3

应急演练

会同有关部门开展各类应急处置、逃生等演练。

不定期

应急办

7862473

4

防灾减灾宣传月

组织开展防灾减灾知识及技能宣传。

每年5月

应急办

7862473

5

政府信息公开

依据申请人的申请内容,向申请人提供依法应当或者可以公开的政府信息

全年

信息中心

7851588

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县安全生产监督管理局责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室
及联系方式

备注

1

贯彻国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策;提出安全生产重大政策和重要措施的建议,拟订安全生产工作政策,拟订、发布工矿商贸行业安全生产规章制度、规程的标准,并组织实施。

提出安全生产重大政策和重要措施的建议。

综合安监科7853990

 

拟订安全生产工作政策。

综合安监科7853990

 

拟订、发布工矿商贸行业安全生产规章制度、规程的标准,并组织实施。

监察大队

7853990

 

承担相关行政复议、行政诉讼、行政处罚听证工作。

办公室

7853990

 

2

组织拟定烟花爆竹经营点、危险化学品等安全生产规划和科技专项规划。

拟订安全生产发展规划。

综合安监科7853990

 

组织拟订烟花爆竹经营点、危险化学品等安全生产规划和科技专项规划。

危化科

7853990

 

3

 

负责组织、指挥和协调安全生产应急救援工作;组织监督安全生产应急救援预案的编制演练。

指导应急救援体系建设。

危化科

7853990

 

参与相关事故应急救援工作。

危化科

7853990

 

组织指导、协调安全生产应急救援工作。

危化科

7853990

 

组织监督安全生产应急救援预案的编制演练。

危化科

7853990

 

4

根据县政府授权,负责工矿商贸企业一般生产安全事故的调查处理工作,配合上级对较大以上生产安全事故的调查处理工作。监督检查事故查处和责任追究、事故企业整改落实情况

承担工矿商贸企业一般生产安全事故的调查处理工作。


综合安监科、监察大队7853990

 

配合上级对较大以上生产安全事故的调查处理工作。

综合安监科7853990

 

监督检查事故查处和责任追究、事故企业整改落实情况。

综合安监科、监察大队7853990

 

5

综合监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、建材、机械、轻工、电子、纺织、烟草、电力、电信、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位安全生产工作情况 ,查处安全生产违法行为。

承担对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、建材、机械、轻工、电子、纺织、烟草、电力、电信、贸易等行业的安全生产综合监督检查工作 ,查处安全生产违法行为。

综合安监科、危化科、监察大队7853990

 

负责不具备安全生产条件的有关生产经营单位的关闭工作。

危化科、监察大队7853990

 

 

6

牵头相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收,监督检查企业新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工作。

牵头相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。

危化科、监察大队7853990

 

监督检查企业新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工作。

危化科、监察大队7853990

 

7

监督、检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作

监督、检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

危化科

7853990

 

8

指导企业安全评价和安全生产标准化工作。

指导企业安全评价和安全生产标准化工作。

危化科、监察大队7853990

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责用人单位职业卫生监督管理相关职责

 

 

 

 

 

 

 

 

承担用人单位职业卫生监督检查工作。

监察大队

7853990

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承担建设项目职业病危害预评价报告审核及备案工作。

监察大队

7853990

承担职业病危害严重的建设项目的防护设施设计及竣工验收审查工作。

监察大队

7853990

承担对职业卫生技术服务机构监督管理。

监察大队

7853990

监督管理用人单位职业病危害项目申报工作。

监察大队

7853990

承担职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护信息的汇总、分析。

监察大队

7853990

承担职业病危害的举报、投诉的查处。

监察大队

7853990

参与职业病危害事故调查处理。

监察大队

7853990

组织查处职业病危害违法行为。

监察大队

7853990

10

负责危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸生产经营单位安全生产相关事项行政许可审批事项,组织建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作

负责危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸生产经营单位安全生产相关事项的登记、备案、审核、审批、认定、核准行政许可审批事项。

危化科

7853990

 

组织危险化学品、烟花爆竹等建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。

危化科

7853990

 

 

 

11

 

 

负责安全文化和安全生产宣传教育培训工作

承担安全生产宣传教育培训工作。

监察大队

7853990

 

监督、检查生产经营单位安全生产培训工作。

危化科、监察大队7853990

 

承担安全生产诚信机制建设。

综合安监科7853990

 

指导企业开展安全文化建设工作。

监察大队

7853990

 

12

负责安全生产综合信息的发布

负责在主要媒体上发布安全生产综合信息。

综合安监科7853990

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

农药监督管理

安全生产监督管理局

负责办理属于化学危险物品的农药经营许可证。

《中华人民共和国产品质量法》、
《农药管理条例》
《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)

某公司是一家农药经营企业,经营杀菌剂、杀虫剂、杀鼠剂等农业、林业用农药、蚊香等卫生用农药。县政府组织农业、安全生产监管、环保等部门执法人员开展联合检查发现,该公司存在未经许可擅自经营、销售未取得登记证的农药、生产假农药的违法行为,部分食用林产品生产企业、市民随意购买、使用相关农药的情况。经执法人员集体会商,决定以安全生产监督管理局的名义对经营杀鼠剂未办理《危险化学品经营许可证》的行为进行查处;以农业局名义对销售未取得登记证的农药的行为进行查处;以环境保护局名义责令该企业经营的假劣农药、过期农药、废弃农药及其包装物进行无害化处理。

农业局

负责农药监督管理工作。

林业局

负责对林业用农药的安全、合理使用的指导。

工商行政管理局

查处农药质量违法行为,并依照规定将有关情况记入该企业信用信息。

环保局

负责假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物处置监督管理。

粮食局

加强对储粮用农药的安全、合理使用的指导。

卫生局

加强对卫生用农药的安全、合理使用的指导。

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

危险化学品安全管理

安全生产监督管理局

负责危险化学品安全监督管理综合工作;组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。

《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)

 

 

2014年8月,某A危险化学品运输公司承接某B公司危险化学品运输业务,为某B公司运输剧毒危险化学品液氯,途径某县一村路段时,槽罐发生破裂,导致液氯外泄,部分液氯流入富春江水域,随车押运人员有中毒迹象。公安机关接到报警后,及时上报县委县政府,县委县政府立即落实市应急办牵头,迅速启动应急机制。县环境保护局负责划定剧毒物品液氯污染区域,对事故现场的水域开展环境监测;对事故现场的环境危害程度进行鉴定和风险评估;依法开展剧毒危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查。县安全生产监督管理局负责危险化学品运输单位和使用单位的安全生产许可证和经营许可证等工作的调查。县公安局负责维护事故现场的治安秩序,调查剧毒化学品的许可证和道路运输通行证情况,配合县环境保护局开展事故的调查工作。县卫生局负责对泄漏液氯的毒性鉴定,组织开展对事故中有中毒迹象人员的抢救工作。县交通运输管理局负责对运输企业及运输车辆的资质进行调查。

公安局

负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。

环境保护局

负责废弃危险化学品处置的监督管理;组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学;负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事;负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

工商行政管理局、质量技术监督局

负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

交通运输管理局

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

卫生局

负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

 

3

 

 

 

 

 

烟花爆竹的监管

 

公安局

负责烟花爆竹的公共安全管理。

 

《烟花爆竹安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第455号令)

 

 

春节前,某县安监、公安等部门开展烟花爆竹联合执法检查。根据举报,在某乡镇查获一辆非法运输烟花的集装箱车,当场缴获非法烟花250箱;随后根据线索顺藤摸瓜,在另外一私人住房内,又查获非法储存的烟花240箱。这批非法烟花属外省一花炮厂生产,其中包含国家早就明令禁止个人燃放的A类礼花弹280箱,内筒最大直径达12厘米。在这些A类礼花弹的包装上生产厂家却打上B级产品标识,严重误导消费者。公安机关对非法储运人员进行了行政拘留,对非法运输的驾驶员实施了治安拘留,安监局对非法经营储存当事人实施没收全部非法烟花爆竹产品,并处行政罚款贰万元。

安全生产监督管理局

负责烟花爆竹的安全生产、经营、储存的监督管理。

工商行政管理局、质量技术监督局

 

负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

4

易制毒化学品的监管

工商行政管理局、质监局

负责生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品的审批。

《易制毒化学品管理条例》(中华人民共和国国务院令第445号)

某市安监、公安、市场监管、商务局对一家易制毒化学品企业进行检查,发现该企业可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品已由安监部门进行过审批;购买用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品由公安部门进行过审批,但没有办理易制毒化学品运输许可证,生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品没有进行过审批。针对企业的违法行为,市公安对没有办理易制毒化学品运输许可证进行查处,市市场监管局对企业生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品没有审批手续的违法行为进行了处罚,并责令改正。

公安局

负责购买可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品的审批;负责运输易制毒化学品的审批。

安全生产监督管理局

负责生产可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品的审批。

商务局

负责进口或者出口易制毒化学品的审批。

国土资源局

负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、 不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。

发展和改革局

负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

环境保护局

负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

工业和信息化局

负责对不符合有关矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督指导。

5

职业病防治

安全生产监督管理局

负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。

《职业病防治法》、

《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安监总局第47号令)、

《职业病危害项目申报办法》(国家安监总局第48号令)、

河北省人民政府办公厅《关于加强职业卫生工作的意见》

有人向安监部门举报,他在某电镀企业长期工作过,得了某种职业病,要求企业进行赔偿。安监、人社、卫生等部门联合进行了调查,卫生对该人进行了职业病诊断鉴定,人社发现企业已与职工签订劳动合同、为职工参加工伤保险,安监部门发现该企业没有进行职业危害申报,在责令企业改正违法行为的同时,给予50000元的罚款。通过本次检查,该企业依法进行了职业危害项目申报。

人力资源和社会保障局

负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作。

卫生局

负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理。

环境保护局

环保部门负责查处无环保排污许可证等的环境污染行为。

 

环境噪声 污染监督 管理

环境保护局

责废弃险化学置的管理;织危险品的环境危害性定和环险程度评估,确实施重境管理的危险化危险化学品环境管登记和学物质环境管理记;调查相关危险化学环境污故和生态破坏事负责危学品事故现场的急环测。

共和环境噪声染防治

 

公安局

责危险学品的安全,核发毒化学买许可证、剧毒学品道输通行证,并负危险化运输车辆道路交安全

城市管理局

责对在业经营中使用相关设备设施生噪声 染行为的。负责对相公共场的商业设备、设产生噪染的 。负责查处下几种施工 :一是未取夜间作明进产生噪声污染建筑施工。二是施工业未按定公告夜间作业。三是未按夜间作明载明的作业时、内方式进 施工。 四是不按规定使用高噪声。五是未按规定中、高考期间建筑工,噪声污

和城建设局

负责拆房工地声的监督;因生工艺要需在夜间进行施作业施工单位应当持所地建设主管部门的施工见书所在地 境保护部门申夜间作业 

交通运输管理局

责对机车辆交声污染防治实施督管

 

 

 

 

 

 

 

三、事中事后监管制度

(一)对重点行业领域的监管管理

(二)危险化学品经营许可证核发后续监管

(三)烟花爆竹零售经营许可证核发后续监管

(四)规范案件查处

(五)行政处罚裁量权规范

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)对重点行业领域的监督管理

为了加强重点行业安全工作,预防各类事故发生,保障人身和财产安全,落实政府监管责任,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

全县非煤矿山、危化、烟花爆竹、建筑、建材等重点行业企业。

二、监督检查内容

全县非煤矿山、危化、烟花爆竹、建筑、建材等重点行业企业履行安全生产主体责任情况。主要检查下列事项:

(一)非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位依法取得安全生产行政许可情况;
  (二)生产经营场所和设施、设备符合法律法规、规章等规定的安全生产要求情况;
  (三)建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况;制定并实施生产安全事故应急救援预案情况;
  (四)保证安全生产资金投入情况;
  (五)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志情况;重大危险源监控情况;
  (六)组织检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患情况;
  (七)从业人员是否配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员是否正确佩带、使用情况;
  (八)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况;
  (九)主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或安全生产合格证书情况;
  (十)从业人员经安全生产教育和培训合格,特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况;
  (十一)法律法规、规章规定的其他要求。

三、监督检查方式

(一)全面检查:根据市政府批准的年度执法监察计划组织实施,具体为:1、露天非煤矿山每季度检查一次;

2、危险化学品生产单位、有储存的经营单位、重大危险源单位每季度检查一次;

3、烟花爆竹批发单位每季度检查一次;

4、建筑、建材、涉粉尘企业等一般性生产经营单位每年检查不少于60家次。

(二)专项检查:根据国家、省、市的要求,开展各类专项执法检查。开展春节、国庆等节假日的安全生产执法检查。

(三)按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查。

(四)与其他部门联合开展执法检查。

(五)原则上以“四不两直”方式开展检查。

四、监督检查措施

按照安全生产法律法规规章规定的措施实施。

五、监督检查程序

(一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);

(二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;

(三)持有效执法证检查,人数不得少于2人;

(四)实施现场检查和书面检查等;

(五)根据检查情况,视情处理各类情况;

(六)检查情况形成书面材料;

7)对需要纳入行政处罚的,移交有关部门、单位;不需要移交的,相关材料总结归档。

六、监督检查处理

安全生产监督检查人员在现场检查时发现生产经营单位存在事故隐患的,应当按照下列规定采取现场处理措施并书面通知:
  (一)能够立即排除的,应当责令立即排除;
  (二)存在较大事故隐患危及安全生产的,发出整改指令书,责令限期整改;
  (三)重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用,限期排除隐患。 隐患排除后,生产经营单位须将整改情况报作出整改指令的安全生产监督管理部门,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。

安全生产监督检查人员进行现场检查中,对发现存在的安全问题依法应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。

有关行政处罚裁量权按照《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》、《安全生产行政处罚自由裁量标准》有关规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)危险化学品经营许可证核发后续监管

为推进危险化学品企业安全生产主体责任落实,深化安全生产隐患排查治理,增强安全监管的针对性和有效性,切实改变“重审批,轻监管”局面,特制定以下监管制度:

一、 监督检查对象

临漳县安全监管局核发的危险化学品经营许可证单位。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容:危险化学品经营许可、单位许可年度执行情况,主要核查是否非法储存和超范围经营等相关情况。

(二)监督检查指标:

1、日常执法检查:每季度不少于1次,抽查面5%;

2、春节、国庆等重点时段专项检查:抽查面5%。

三、监督检查方式

(一)每年按照县政府批准的年度执法监察计划开展危险化学品经营许可证单位实地检查;

1、日常执法检查;

2、重点时段专项检查;

3、根据投诉举报,开展执法检查;

4、上级安监部门交办。

(二)危险化学品经营许可证单位进行安全生产许可证延续申请时,对提交的申请材料进行书面审核,并进行现场核查。

四、监督检查措施

现场检查企业经营情况。

五、监督检查程序

(一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);

(二)采用“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)方式实行随机抽查;

(三)持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;

(四)实施现场检查和书面检查等;

(五)根据检查情况,视情处理各类情况(对需要纳入行政处罚的,依法办理);

六、监督检查处理

有违法犯罪行为的,由安监部门按照《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等规定,作出如下处理:警告;罚款;责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为;责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工;暂扣或者吊销有关许可证,暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书;关闭。
    行政处罚裁量权按照《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》、《安全生产行政处罚自由裁量标准》有关规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)烟花爆竹零售经营许可证核发后续监管

烟花爆竹安全监管是安监部门的法定职责。为预防各类事故发生,保障人民群众生命和财产安全,切实改变“重许可、轻监管”局面,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

临漳县安全监管局核发的烟花爆竹零售经营许可证单位。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容:对烟花爆竹零售经营企业是否符合《烟花爆竹安全管理条例》、《河北省烟花爆竹安全管理条例》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。烟花爆竹零售经营许可证单位许可证年度执行情况,主要核查是否非法储存和超范围经营等相关情况。

(二)监督检查指标:

1、日常执法检查:每季度不少于1次,检查面5%;

2、重点时段专项检查:检查面5%。

三、监督检查方式

(一)每年按照县政府批准的年度执法监察计划开展烟花爆竹零售经营许可证单位实地检查:

1、日常执法检查;

2、重点时段专项检查;

3、根据投诉举报,开展执法检查;

4、上级安监部门交办。

(二)烟花爆竹零售经营许可证单位进行安全生产许可证延续申请时,对提交的申请材料进行书面审核,并进行现场核查。

四、监督检查措施

现场检查企业经营情况。

五、监督检查程序

(一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);

(二)采用“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)方式实行随机抽查;

(三)持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;

(四)实施现场检查和书面检查等;

(五)根据检查情况,视情处理各类情况(对需要纳入行政处罚的,依法办理);

六、监督检查处理

有违法行为的,由安监部门按照《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可证实施办法》等规定,作出如下处理:警告;罚款;责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为;责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工;暂扣或者吊销有关许可证,暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书;关闭。

构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
    有关行政处罚裁量权按照《安全生产许可证条例》、《危烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可证实施办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》、《安全生产行政处罚自由裁量标准》有关规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)规范案件查处

临漳县安全监管局主要负责法定属于县本级查处的安全生产违法案件,并行使协助上级安监部门、公安机关查处安全生产违法案件的职责。根据《国家安全监管总局关于印发安全生产非法违法行为查处办法的通知》(安监总政法〔2011〕158号 )要求,制定本制度。

一、立案标准

除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外,发现生产经营单位在下列范围内存在依法应当给予行政处罚的违法行为的,应当立案查处:

(一)生产经营单位对生产安全事故负有责任;

(二)生产经营单位未履行法定安全生产职责;

(三)生产经营单位存在非法生产经营活动的;

 (四)法律、法规、规章规定的其他非法违法行为。

二、报告程序

一般案件查处按本制度第三条查处流程执行。经审查确定为重大行政处罚案件的,制作重大行政处罚决定备案报告,并报县政府法制办和邯郸市安全监管局备案。

三、查处流程

(一)发现违法行为

1、安全生产执法机关指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或者勘验,制作《现场检查记录》,并交被检查人签名。向当事人送达《责令整改指令书》,执法人员签名,并交当事人签名。

2、生产安全事故报告和调查。

(二)立案阶段

1、立案。执法人员于案发之日起七日内制作《立案审批表》,并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报承办机构负责人审核。

2、审核。由承办机构负责人负责认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意见。

3、批准。安全生产执法机关负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,作出是否立案的决定。作出立案决定的,并指定2名以上执法人员为案件承办人员。

(三)调查取证阶段

案件承办人员完成相关证据的收集,确认真实性、合法性、有效性。

(四)处罚决定审批阶段

1、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《案件调查终结报告》,列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据,并提出拟给予行政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的,按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。

2、承办机构审核。承办机构负责人认真审核《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报法制机构负责人审核。

3、法制审核。法制机构负责人认真审核《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见。

4、集体讨论。符合重大案件情形的,进行集体讨论。制作《案件集体讨论笔录》,列明违法事实,处罚的理由和依据,参加讨论人员的主要观点和意见,最终作出结论意见。

(五)行政处罚告知送达阶段

1、制作《行政处罚告知书审批表》,报承办机构、法制机构和分管法制工作负责人审核同意。

2、制作《行政处罚告知书》,送当事人签收,当事人拒绝确认或者签名的,由2名以上案件承办人员注明情况。

(六)陈述申辩或者听证阶段

充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。

当事人要求听证的,由法制机构组织听证。

(七)处罚阶段

1、制作《行政处罚决定审批表》,报法制机构、分管领导和主要领导审核同意。

2、制作说理性《行政处罚决定书》,送达当事人签收,当事人拒绝确认或者签名的,由2名以上案件承办人员注明情况。

(八)执行。

(九)结案。

四、违法案件查处考核

将案件承办情况列入临漳县安全监管局年度行政执法责任书内容,考核结果作为行政执法考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范安全生产执法情况进行事中检查,每半年对行政处罚案卷质量进行评查;发生错案的,依照相关的规定处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 (五)行政处罚裁量权规范

根据《河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》的通知》冀安监管政法〔2011〕82号)要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为、预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

   根据《<生产安全事故报告和调查处理>罚款处罚暂行规定》(安监总局第13号令)、《安全生产违法行为行政处罚办法》(安监总局第15号令)、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》(安监总局31号令)《安全生产行政处罚自由裁量标准》,作为全县安全生产行政处罚裁量的标准规范。

本规则所称的行政处罚承办机构,是指有关科(室、队)。

三、有关措施

(一)县安全监管局在邯郸市安全监管局和县法制办的指导下,对本局规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)县安全监管局结合本县实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接适用上级安监部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(三)县安全监管局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

(四)本规定自发布之日起施行有效期5年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

活动时间

承办机构

联系电话

1

安全生产宣传教育

制作安全生产专题片,普及安全生产法律、法规和安全知识,弘扬安全文化,形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

全年

办公室、监察大队

7853990

2

“安全生产月”活动

每年6月开展安全生产月活动,普及安全生产法律、法规和安全知识,弘扬安全文化,形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围;以杜绝较大以上事故,减少一般事故为目标,开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”;推进安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”。

6月

综合安监科、办公室

7853990

3

安全培训服务

根据安全生产法律法规和县政府的有关规定,针对一般性生产经营单位主要负责人和安全员开展安全生产培训;为企业员工举办安全生产培训班。

全年

监察大队、危化科

7853990

4

安全生产信息发布

根据安全生产法律法规和市政府的有关规定,在媒体和政府网站上发布安全生产事故信息和预警信息,同时负责全县安全生产综合信息的发布。

全年

综合安监科

7853990

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临漳县发展改革局责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

备注

1

拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策的建议;提出运用各种经济手段和政策的建议;受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告

组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划纲要,指导部门中长期规划编制;组织开展规划纲要实施情况的监测评估和动态调整

国民经济综合股

 

组织拟订年度全县国民经济和社会发展主要指标计划;开展经济社会发展重大问题研究,提出年度全县经济工作思路和对策建议

国民经济综合股

 

牵头起草年度全县国民经济和社会发展计划执行情况和下一年度计划安排情况报告,提交县人代会审议;向县人大常委会报告半年计划执行情况;协调和平衡各项专项计划

国民经济综合股

 

建立和完善加强区域经济调节的政策制定和综合协调机制,综合协调宏观经济政策,平