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工商和食药监

发布时间:2017-10-15
  

临漳县工商行政和食品药品监督管理局主要职责、内设机构

  根据中共邯郸市委办公厅、邯郸市人民政府办公厅《关于印发<临漳县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(邯办字〔201534号)和中共临漳县委、临漳县人民政府《关于印发<临漳县人民政府机构改革实施意见>的通知》(临字〔201522号)精神,设置临漳县工商行政和食品药品监督管理局(挂临漳县政府食品安全委员会办公室牌子),为县政府工作部门,其主要职责、内设机构和人员编制确定如下:

  一、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、食品药品监督管理等方面的法律、法规、规章和方针政策;落实上级相关部门和市政府食品安全委员会办公室工作部署;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后监督实施。

  (二)拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划;参与制定商品交易市场发展规划。

  (三)负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可工作;依法查处取缔无照经营。

  (四)依法对个体工商户、私营企业发展提供服务,并对其经营行为进行监督管理。

  (五)依法规范和维护各类市场经营秩序,监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

  (六)依法负责监督管理流通领域商品质量,查处制售假冒伪劣商品违法行为;承担消费者权益保护牵头协调职责,建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作;负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理的咨询、申述、举报的受理、处理和网络体系建设等工作。

  (七)依法查处违法直销和传销案件,监督管理直销企业和直销人员及其直销行为。

  (八)依法开展反垄断执法和监督管理工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。

  (九)依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (十)依法实施合同行政监督管理,规范合同行为,管理动产抵押物登记,组织实施消费类格式合同条款备案,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。

  (十一)指导广告业发展,依法负责广告活动的监督管理工作,依法查处各类广告违法行为。

  (十二)组织实施商标战略和商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;推荐驰名商标、省著名商标、市知名商标;依法保护特殊标志、官方标志;负责地理标志产品、商标日常监督管理工作。

  (十三)承担企业信用体系建设职责,推进政府企业信用、行业信用建设,实施信用分类管理;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

  (十四)承担县食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全综合协调,健全协调联动机制;负责食品安全应急体系和能力建设,组织拟订并协调推进食品安全规划;牵头负责食品安全重大事故调查工作,组织、指导并监督食品安全事故和突发事件的应对处置;督促检查县级相关部门和乡镇人民政府(街道办事处)履行食品安全监督管理职责并负责考核评价;建立健全食品安全网格化管理体系;依法统一发布重大食品安全信息,组织协调食品安全宣传、培训工作。

  (十五)依法承担食品、酒类和食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的安全监督管理职责,监督实施食品安全管理规范;开展食品安全状况调查;发布食品安全监管有关信息;负责重大活动食品安全保障工作。

  (十六)负责保健食品的监督管理,监督实施保健食品生产和经营质量管理规范;负责化妆品监督管理,监督实施化妆品标准和技术规范。

  (十七)负责药品、医疗器械研制、生产、流通和使用环节的监督管理,监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用环节的质量管理规范,监督实施医疗机构制剂配制质量管理规范。

  (十八)监督实施药品、医疗器械、医疗机构制剂、直接接触药品的容器和包装材料、药用辅料有关标准,组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测等有关工作;建立健全药品安全应急体系;组织实施处方药和非处方药分类管理制度。

  (十九)组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材交易;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

  (二十)依法查处违反食品药品监督管理法律、法规、规章的行为,监督实施问题产品召回和处置制度;规范行政执法行为,推动完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  (二十一)负责食品、药品、医疗器械、化妆品的技术监督;推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、电子营业执照登记注册便利化体系;指导县食品药品检验检测机构的业务工作。

  (二十二)配合有关部门实施国家食品医药产业政策和国家基本药物制度;贯彻实施执业药师资格认定制度,配合实施医药从业人员职业资格准入制度。

  (二十三)指导与工商行政管理、食品药品监督管理有关的社会团体的工作。

  (二十四)承办县委、县政府和上级部门交办的其他事项,承办县人大、县政协建议、提案事宜。

  二、内设机构

  根据上述职责,临漳县工商行政和食品药品监督管理局设置14个职能股(室)。

  (一)办公室

  负责机关文电、信息、档案、督察督办、机要、保卫和后勤管理等工作;承担重要文件、文稿起草和综合性会议组织工作,承担政务公开、安全保密和信访等工作;组织实施食品药品和商品质量安全信息统一公布制度,承担科普宣传、新闻和信息发布工作;负责推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

  (二)企业监管科

  研究拟订监督管理各类市场主体的规章制度及具体措施;承担企业、个体工商户和其他经营单位监督管理及企业信用体系建设工作;组织开展各类市场主体的年度报告和信用信息公示,并对公示信息实施监督管理;承担各类市场主体的注册登记事项的监督工作;依法组织查处取缔无照经营行为;组织指导下属单位企业监督管理工作。

  (三)市场维权科(加挂1231512331指挥中心牌子)。

  规范各类市场经营秩序和监督管理网络商品交易行为;承担管理动产抵押物登记、经纪人、经纪机构、经纪活动和拍卖行为工作;承担指导网络市场发展规划和服务工作;负责监督管理网络市场、经营性网站主体资格和经营行为;拟订规范市场秩序的政策措施并组织实施;负责规范维护各类商品交易市场经营秩序工作;参与商品交易市场规划制定,指导商品市场提升发展;依法监督管理农资经营活动;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织实施合同行政监督管理,查处合同欺诈等违法行为;依法组织实施消费类格式合同条款备案管理;组织指导下属单位市场监督管理工作。。

  负责1231512331行政执法体系建设,打造服务社会的品牌窗口,构建消费维权和食品药品安全枢纽平台;负责受理消费者、经营者咨询、申诉、举报,并协调系统单位依法处理,督办反馈结果;负责指导调解消费和食品药品纠纷及相关信息分析、公开工作;组织3.15国际消费者权益日活动;组织指导下属单位1231512331执法体系建设工作。

  (四)商标广告监管科

  承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;规范商标使用行为;调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理;承担驰名商标、注明商标的培育推荐工作;监督管理广告活动;组织监测、检查各类媒介广告发布情况,指导广告业发展;组织指导下属单位商标广告监督管理工作。

  (五)食品药品安全协调科(挂食品药品应急管理科牌子)负责县食品安全委员会各成员单位间的工作协调;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;拟定食品药品安全规划并组织实施;督促检查县有关部门和乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责,并负责考核评价;承担食品药品安全统计工作,分析食品药品安全形势,提出意见建议,起草重要文稿;指导食品监管机构、食品药品检验机构的业务工作。

  推动全县食品药品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练,承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调地方食品药品安全事件应急处置和舆情监测工作;组织开展食品药品安全风险预警、风险交流;参与制定食品安全风险监测方案,并根据方案开展食品安全风险监测和隐患排查。

  (六)食品生产监管科

  掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订食品生产加工环节质量安全监管制度并组织实施;负责生产加工环节食品质量安全监督管理工作;监督实施生产加工环节食品安全管理规范;组织开展食品生产加工环节监督检查工作;组织指导下属单位食品生产监督管理工作。

  (七)食品流通监管科

  掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订食品流通环节质量安全监管制度并组织实施;监督实施流通环节食品安全管理规范;组织实施流通环节食品安全监督检查;组织指导下属单位食品流通监督管理工作。

  (八)餐饮服务监管科

  掌握分析餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订餐饮消费环节质量安全监管制度并组织实施;监督实施餐饮消费环节食品安全管理规范;组织开展餐饮消费环节监督检查工作;组织指导下属单位餐饮服务监督管理工作。。

  (九)药品和医疗器械监管科

  分析药品和医疗器械生产、流通、使用环节的质量管理形势、存在问题并提出工作建议;监督实施药品和医疗器械生产、流通使用环节的质量管理规范;指导药品不良反应和药物滥用检测机构的业务工作;制定药品和医疗器械年度监管计划并组织实施;组织指导下属单位药品和医疗器械监督管理工作。

  (十)保健食品、化妆品监管科

  分析保健食品和化妆品的安全形势、存在问题并提出工作建议;监督实施保健食品和化妆品安全标准和技术规范;负责保健食品和化妆品的监督管理;组织指导下属单位保健食品和化妆品监督管理工作。

  (十一)政策法规科

  全面推进依法行政工作,落实行政执法责任制;负责本单位法制方面工作;负责行政执法监督检查工作;承担规范性文件审核、清理工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作;负责政策研究、法制宣传和培训工作;组织协调本系统行政指导工作;承担本系统执法主体资格管理工作;承担行政处罚结果信息公开和行政处罚与刑事司法文书衔接工作。

  (十二)财务装备科

  负责局机关和所属事业单位财务、国有资产管理的监督管理;负责局系统罚缴分离及罚没票据的监督管理工作;负责专项转移支付资金的管理和使用工作;负责局系统车辆、服装等执法装备的管理工作。

  (十三)行政审批科

  贯彻执行有关企业注册登记和食品药品等行政审批的法律法规及政策;负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理等事项的审批、批准、备案等工作;负责上级工商行政管理、食品药品监督管理委托行政许可事项的办理和初审事项的报送等工作;负责规定范围内的公司制企业的注册登记工作;承担内外资企业登记信息库的管理和各类市场主体登记注册和行政审批数据、信息的分析、公开工作;做好与有关部门行政许可方面的衔接工作。

  (十四)组织人事科(挂监察室牌子)

  负责局机关及所属单位的机构编制、组织人事、考核奖惩等工作;制定并实施本系统干部职工学习教育培训工作;负责本系统精神文明建设和思想政治工作;负责基层基础建设;负责离退休干部的管理服务工作;组织开展技术合作、学术交流等活动。

  监督检查本系统工作人员贯彻执行法律、法规和上级部门规章、制度以及本局各项规定制度情况,保障政令畅通,促进依法行政;受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举,调查处理监察对象违反行政纪律的行为;协助抓好党风廉政建设和反腐败工作;承办纪检监察部门交办的其他事项。

  派出机构

  (一)临漳县工商行政和食品药品监督管理局经济检查大队(挂临漳县工商行政和食品药品监督管理局反不正当竞争局牌子)

  主要职责:依法查处违反工商行政管理法律法规的大案、要案和典型案件;负责组织实施反不正当竞争、监督管理直销和禁止传销工作;根据上级授权,开展反垄断执法工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其直销活动工作;承担打击传销领导小组办公室日常工作,组织协调有关部门依法开展打击传销联合行动及相关工作;负责规范直销、禁止传销工作,查处违法直销和传销行为;承办上级机关交办的其他事项。

  (二)临漳县邺城工商行政和食品药品监督管理所,所辖区域为:临漳镇、狄邱乡、西羊羔乡。

  (三)临漳县柳园工商行政和食品药品监督管理所,所辖区域为:柳园镇、砖寨营乡。

  (四)临漳县南东坊工商行政和食品药品监督管理所,所辖区域为:南东坊镇、章里集乡、杜村乡、香菜营乡。

  (五)临漳县称勾工商行政和食品药品监督管理所,所辖区域为:称勾镇、张村乡、柏鹤乡。

  (六)临漳县孙陶工商行政和食品药品监督管理所,所辖区域为:孙陶镇、习文乡。

  其他事项

  (一)与县农牧局的有关职责分工。县农牧局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由工商行政和食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  (二)与县卫生和计划生育局有关职责分工。县卫生和计划生育局负责食品安全风险评估和标准跟踪管理;会同县工商行政和食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划;通过对食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向工商行政和食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。工商行政和食品药品监督管理局应当及时向卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议;对于经风险评估得出不安全结论的食品,应当立即采取措施。工商行政和食品药品监督管理局会同卫生和计划生育局建立重大药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用相互通报机制和联合处置机制。

  (三)与县质量技术监督局的有关职责分工。县质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。质量技术监督局发现食品相关产品可能影响食品安全的,要及时通报工商行政和食品药品监督管理局,工商行政和食品药品监督管理局应当立即在食品生产、流通消费环节采取措施加以处理。工商行政和食品药品监督管理局发现食品安全问题可能由食品相关产品造成的,应及时通报质量技术监督局。质量技术监督局应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

  (四)与县商务局的有关职责分工。县商务局负责拟订药品流通发展规划和政策;负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。工商行政和食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策;负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

  (五)与县公安局的有关职责分工。县公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦办工作,与县工商行政和食品药品监督管理局建立行政执法和刑事司法相衔接的机制,加大食品药品违法犯罪行为特别是重特大案件的侦办、打击力度。工商行政和食品药品监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请工商行政和食品药品监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,工商行政和食品药品监督管理部门应当予以协助。

  (六)与城区管理综合执法局的职责分工。城区管理综合执法局负责流动无照经营行为的行政处罚;负责户外广告位置、形式等审批;工商行政和食品药品监督管理局在职责范围内积极配合做好相关工作。

  (七)与金融监管部门的职责分工。金融监管部门负责对未经人民银行批准,擅自设立从事或主要从事吸收存款、发放贷款、办理结算、资金拆借、金融租赁、资金担保等非法金融业务活动或非法机构进行监督管理,并由人民银行予以取缔;工商行政和食品药品监督管理局负责对非法设立的金融机构或者从事非法金融活动的金融机构,经人民银行确认取缔的,依法吊销营业执照。